I. О подходах и понятиях (вместо предисловия) . . . . . . . . . . . . . . . . .3
II. Ступени интеграции и развитие права сообществ. . . . . . . . . . . . . . .19
1. Учредительные договоры: история и современность. . . . . . . . . . . . . . 19
2. От учредительных договоров к Единому европейскому акту. . . . . . . . . . .48
III. Договор о Европейском союзе 1992 г. - модель
ближайшего будущего. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
1. Общая характеристика договора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2. Трансформация сообществ в Европейский союз. . . . . . . . . . . . . . . . .62
3. Гражданство и охрана прав человека. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
4. Экономический и валютный союз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
5. Социальная политика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
6. Политический союз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
7. Присоединение новых членов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
IV. Развитие институтов и других органов сообществ. . . . . . . . . . . . . . 96
1. Европарламент. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
2. Совет. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
3. Европейский совет. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
4. Комиссия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
5. Суд. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
6. Счетная палата. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
7. Экономический и социальный комитет. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
8. Европейский инвестиционный банк. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
9. Комитет регионов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
10. Омбудсман. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
11. Европейская система центральных банков. . . . . . . . . . . . . . . . . .153
12. Европейский валютный институт. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
V. основные черты правопорядка сообществ. . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
1. О природе права сообществ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
2. Первичное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
3. Вторичное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
4. Право сообществ и международное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
5. Право сообществ и национальное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
VI. Вместо заключения: взгляд в будущее. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181