Вступление
Bлияниe господствующего в данную эпоху воззрения на государство на
организацию отношения индивида к государству. Организационная роль права . . . 1
Глава I. Преобладание государства над отдельною личностью в древности
Отсутствие охраны правовой сферы личности от вторжения государственной власти
Начатки административной юстиции в институтах фискального права . . . . . . . .8
Глава II. Отсутствие преемственной связи между римским государственным правом
и современным публичным. В частности, отсутствие рецепции римского права и
римской императорской идеи на развитие императорской власти в Германии и
косвенное значение ее для роста власти территориальных суверенов . . . . . . .13
Глава III. Господство индивидуалистических начал в средневековой Германии
Частное право, как норма для публично-правовых отношений; преобладание его над
публичным правом в ленном строе империи. Организация охраны прав на началах
общегражданской юрисдикции. Судебный характер государственной власти
Отсутствие административной юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Глава IV. Возникновение сильной государственной власти в отдельных
территориях империи. Влияние доктрины естественного права и Реформации
Отличие новых политических учений от средневековых. Торжество идеи
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Глава V. Развитие государственной власти и административной юстиции в
различных государствах. Англия. Могущество королевской власти в Англии,
причины его. Политическое значение сословий; развитие парламентского уклада
и самоуправления. Институт мировых судей. Развитие административной юстиции
в виде судебного контроля над деятельностью управления. Реформа управления
в новейшем законодательстве. Своеобразный характер английских институтов . . 51
Глава VI. Франция. Развитие феодального строя. Быстрый рост могущества
королевской власти. Преобладание политического фактора в истории Франции
Развитие королевской юрисдикции и административного права. Возникновение
отдельных учреждений, отправляющих судебно-административные функции, в
частности, conseil du roi. Судебно-административные учреждения эпохи до
революционной; советы префектур. Характер французской административной
юстиции; соединение ее с управлением и полное отделение от судебной власти . 65
Глава VII. Германия. Падение императорской власти; развитие власти отдельных
территориальных суверенов. Права сословий, юридическая природа их, упадок их
Развитие абсолютной монархической власти. Политические учения
этой эпохи (Пуфендорф, Мозер и друг.). Организация полицейского государства
Заботы о закономерном управлении; отсутствие административной юстиции в
современном значении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Глава VIII. Переходное время к эпохе конституционного государства
Политические учения эпохи французской революции (Локк, Монтескье, Руссо)
Политические учения эпохи реставрации. Доктрина "конституционного" государства
(Гумбольдт, Шлецер и др.); школа Роттека и Велькера; содержание этой доктрины
Недостатки предлагаемой этим учением организации охраны публичных прав;
соответствующие постановления германских конституций этого времени
Попытки распространить общий судебный порядок на отношения публичного
права. Историческая школа правоведения. Влияние ее на изучение публичного
права; недостаточность господствующих учений для практической жизни . . . . .105
Глава IX. Абсолютистическая реакция начала XIX столетия. Движение против нее
Сознание необходимости организовать охрану публичных субъективных прав
Различные группы теорий. Развитие учения о правовом государстве в современном
значении. Сущность этой теории. Административная юстиция в учениях Шталя,
Р.ф. Моля, Л. фон Штейна, Гнейста. Устройство судебно-административных
учреждений в Германии. Системы прусская и австрийская; различия их. Значение
деятельности судебно-административных учреждений для теории и практики
государственного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Глава X. Устройство административной юстиции в Австрии. Проекты 1849 года
Учреждение имперского суда. Законодательство 1867 года. Значение ст. 15
основного государственного закона о судебной власти. Проект министерства
графа Ауершперга. Вопрос об определении компетенции суда; распространение
административной юрисдикции на податные дела. Закон 22 октября 1875 года
Обзор внутреннего устройства и деятельности административного суда. Оценка
этой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179