Ч. I. Административная юстиция. Теория
Социальные, организационные (административные), юридические гарантии
законности управления и их взаимоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-7
Французская теория административной юстиции и разделение властей. Ее
критика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7-9
Немецкая теория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10-11
Теория административной юстиции русской школы . . . . . . . . . . . . . . .11-13
Функция надзора, "суждения" и функция действия, как самостоятельные
функции администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13-14
Личная инициатива, как исходный пункт охраны не только субъективного, но
и объективного права, и понятие стороны . . . . . . . . . . . . . . . . . .14-18
Определение административной юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18-19
Гл. II. Органы административной юстиции. (Общие принципы организации)
Классовая борьба и развитие административной юстиции . . . . . . . . . . . 19-22
Зарождение административной юстиции во Франции в эпоху Революции . . . . . 22-25
Ее развитие в XIX ст. (развитие процесса) . . . . . . . . . . . . . . . . .26-29
Современная организация административной юстиции во Франции . . . . . . . .29-32
Основные принципы развития административной юстиции в Германии . . . . . . 32-35
Классовый характер теории Гнейста и прусская организация административной
юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35-38
Современная организация административной юстиции в Германии . . . . . . . . . 38
Социальное законодательство и административная юстиция . . . . . . . . . . 38-41
Социальные гарантии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41-42
Особенность построения английского административного строя . . . . . . . . 42-44
Начало общего права и контроль общих судов . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Зарождение административной юстиции в Англии . . . . . . . . . . . . . . . 44-45
Элементарность построения административной юстиции в дореволюционной
России. Закон 30 мая 1917 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45-48
Формы судебно-административного надзора после Октябрьской революции и
проекты построения административной юстиции . . . . . . . . . . . . . . . .48-53
Гл. III. Компетенция органов административной юстиции и свободное усмотрение
Особенности построения компетенции административной юстиции и его методы . . .53
Определение свободного усмотрения. Свободное усмотрение, как свободный
"выбор средств". Субъективный, внутренний процесс свободного усмотрения
(Бернацик). Его правовая форма (О. Майер). Отличие судебных форм контроля
свободного усмотрения от административных: понятие нормального
администратора, как публично-правовая аналогия bonus pater familias . . . .54-63
Основания для возбуждения административного иска: нарушение субъективного
и объективного права. Отклонение от цели закона, как основание для
обжалования дискреционных актов администрации. Превышение власти в
административном смысле слова и превышение власти, как уголовное
преступление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63-67
Классификация административных актов, противоречащих цели закона, и
примеры из практики французского Государственного Совета . . . . . . . . . 67-69
Приемы контроля над свободным усмотрением администрации в Германии
Условия обжалования полицейских распоряжений по прусскому законодательству
(ст. 127 зак. 1923 г.). Полицейские распоряжения и субъективные публичные
права. Субъективные правовые границы усмотрения и методы их установления
во Франции и в Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70-72
Судебно-административный процесс и его особенности . . . . . . . . . . . . 73-74
Недоразвитость современных норм административной юстиции и право жалобы,
как гарантия прав и интересов граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Ч. II. Право жалобы
Гл. I. Теория и виды жалобы, административный процесс. Юридические свойства
решения
Публично-правовое отношение, его элементы и виды - развернутое и
усеченное. Права, обязанности и право обязанности граждан . . . . . . . . .75-78
Формы обращения граждан к государству и субъективные права в формальном
и материальном смысле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78-80
Эволюция, определение и виды административной жалобы . . . . . . . . . . . 80-84
Жалобщик и сторона; жалоба и административный иск, черты сходства и
различия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84-85
Институт формального права жалобы. "Отдельные ветви и самостоятельные
инстанции" административной организации. Дифференциация функций и
возникновения самостоятельной организации по рассмотрению жалоб. Инстанции
по рассмотрению жалоб" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85-86
Формальная жалоба и ее особенности: срочность и индивидуализация,
содержание и необходимые формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87-89
Основания жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Приостанавливающее действие жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Движение жалобы и административный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . 90-91
Порядок рассмотрения жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91-92
Юридические свойства решения. Вопрос о законной силе решения по жалобам
Допустимо ли ухудшение положения жалобщика (Reformatio in pejus) . . . . . 92-96
Гл. II. Право жалобы по Советскому законодательству
Центральное Бюро жалоб, его организация и эволюция . . . . . . . . . . . .96-102
Местное Бюро жалоб, организация, процесс рассмотрения жалоб . . . . . . .102-104
Реформа РКИ и новые фазы в развитии Бюро жалоб . . . . . . . . . . . . . 104-108
Организация движения жалоб в ведомствах. Принцип двойного подчинения,
как особенность советской административной организации . . . . . . . . . 108-110
Право жалобы по "Положению о губернских съездах советов и его построение
в административной практике отделов Коммунального хозяйства" (Одесская
Конфликтная Комиссия) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110-115
Простая жалоба на действия администр. органов НКВД . . . . . . . . . . . 115-119
Административная жалоба в Наркомвнуторге . . . . . . . . . . . . . . . . 119-120
Жалоба на налоговые взыскания в администр. порядке . . . . . . . . . . . 120-121
Жалоба в военном ведомстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121-122
Жалоба в железнодорожном ведомстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122-124
Жалоба в трудовом законодательстве и социальном законодательстве . . . . 124-127
Жалоба в НКЗеме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127-132
Ч. III. Право финансовой жалобы
Гл. I. Налоговое правоотношение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
Финансовое право, как самостоятельная дисциплина . . . . . . . . . . . . 134-137
Субъекты налогового правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137-142
Объект налогового правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143-145
Условия возникновения налогового правоотношения . . . . . . . . . . . . .145-147
Содержание налогов. Правоотношения по советскому законодательству . . . .147-150
Прекращение налогов. Правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150-155
Обходы налоговых законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155-158
Гл. II. Административные и административно-финансовые распоряжения . . . . . 158
Определение и виды последствий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159-162
Административно-финансовое распоряжение . . . . . . . . . . . . . . . . .163-169
Налоговой процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170-178
Взимание налогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178-184
Форма административно-финансового распоряжения . . . . . . . . . . . . . 184-188
Гл. III. Финансовая жалоба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Определение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189-191
Условие действительности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191-192
Органы и порядок рассмотрения жалоб . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193-205
Процессуальные особенности "рассмотрения жалоб . . . . . . . . . . . . . 205-213
Общие выводы. Институт жалобы по советскому праву . . . . . . . . . . . .213-216
Примерный перечень видов жалобы в связи с оплатой гербовым сбором . . . .216-218
Приложения
I. Цирк. НКФ СССР о сроке давности по промысл. налогу и порядке облож
за окладные периоды, ставки по которым были впоследствии изменены,
15 дек. 1924 г. № 232 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219-220
II. Положение о едином сельском налоге на 1925-1926 г. (извлеч.) . . . . 221-222
Алфавитно-предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223-239