Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Раздел I. Правовой статус фондов обязательного медицинского страхования . . . .9
§ 1. Основные источники права, устанавливающие правовой статус и
организационно-правовую форму фондов обязательного медицинского
страхования. Проблемы определения и анализа понятий правового статуса
и организационно-правовой формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
§ 2. Соотношение правового положения (статуса) и правового режима фондов
публичного страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
§ 3. Общая структура правового статуса и правового режима фондов
обязательного медицинского страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
§ 4. Особенности организационно-правовой формы фондов обязательного
медицинского страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
§ 5. Бюджетный процесс в фондах обязательного медицинского страхования . . . .72
§ 6. Анализ основных- норм Налогового кодекса Российской Федерации
(часть 1), устанавливающих правовой статус фондов обязательного
медицинского страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Раздел II. Проблемы уплаты страховых взносов (платежей) органами местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Глава 1. Правовое регулирование бюджетных отношений, связанных со страховыми
платежами органов местного самоуправления на неработающее население . . . . . 93
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
§ 2. Бюджетное законодательство и бюджетная компетенция различных уровней
государственного и муниципального управления (уровней публичной власти) . . . 94
§ 3. Правовой режим местных бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
§ 4. Правовое регулирование доходов местных бюджетов . . . . . . . . . . . . 108
§ 5. Правовое регулирование расходов, межбюджетных отношений, а также
заимствований местных бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
§ 6. Исполнение местных бюджетов. Особенности местного самоуправления
в Москве и Санкт-Петербурге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Глава 2. Общие принципы уплаты страховых взносов на обязательное медицинское
страхование за своих работников плательщиками, находящимися на финансировании
из средств бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
§ 1. Предпосылки и основания возникновения обязанности по уплате страховых
взносов на обязательное медицинское страхование за своих работников
плательщиками, находящимися на финансировании из бюджетных средств . . . . . 136
§ 2. Понятие и правовой статус бюджетного учреждения . . . . . . . . . . . . 143
§ 3. Система отношений по поводу формирования у бюджетной организации
средств на уплату страховых взносов и особенности уплаты этих взносов . . . .150
Глава 3. Взаимоотношения территориальных фондов и местного самоуправления
по поводу принудительного взимания страховых платежей на обязательное
медицинское страхование неработающего населения . . . . . . . . . . . . . . .159
§ 1. Проблема подведомственности арбитражному суду дел о взыскании
с муниципальных образований страховых платежей на обязательное медицинское
страхование неработающего населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
§ 2. Проблема распределения компетенции по уплате страховых платежей
на обязательное медицинское страхование неработающего населения между
органами местного самоуправления и органами государственной власти . . . . . 163
§ 3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и территориальных фондов по определению, в целях координации,
размеров страховых платежей на неработающее население при осуществлении
их органами местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
Раздел III. Правовое регулирование отношений в сфере здравоохранения
с участием органов местного самоуправления, в том числе отношений, связанных
с обязательным медицинским страхованием . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
§ 1. Проблема функционирования единой государственно-муниципальной (публичной)
системы здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
§ 2. Разграничение компетенции органов местного самоуправления и органов
государственной власти в сфере охраны здоровья. Основные функции
муниципальной системы здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
§ 3. Проблемы координации для государственной и муниципальной систем
здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208