Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Часть I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава 1. Характеристика лоббизма: формирование правового
и антикоррупционного института лоббизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1. Общая характеристика лоббизма и понятийный аппарат . . . . . . . . . . . . .5
2. Конституционно-правовые основы лоббизма . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
3. Практика использования терминов "лоббизм", "лоббистская
деятельность" в нормативных правовых актах и иных
официальных документах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Федеральные акты и документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Акты и иные документы субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . .28
4. Этапы подготовки законодательного регулирования лоббизма
и концепция закона о раскрытии и регулировании
лоббистской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
5. Методы и организационно-правовые формы лоббизма . . . . . . . . . . . . . .56
6. Антикоррупционные формы согласования интересов
и решения конфликтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Глава 2. Классификация видов лоббизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
1. Политический лоббизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
А) Особенности и правовые возможности лоббистской
деятельности в палатах парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Б) Лоббизм в органах исполнительной власти и других ведомствах . . . . . . . 107
В) Обращения в Конституционный Суд Российской Федерации . . . . . . . . . . .113
Г) Институт уполномоченных представителей власти . . . . . . . . . . . . . . 115
2. Гражданский лоббизм. Проблемы правового регулирования
законодательных предложений и обращений граждан
в органы власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
А) Лоббирование интересов граждан в федеральных органах
законодательной и исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Б) Законодательные предложения граждан в Государственную Думу . . . . . . . .126
В) Гражданский лоббизм в органах исполнительной власти . . . . . . . . . . . 135
Г) Проблемы правового регулирования обращений граждан
в законодательстве Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Д) Проблемы рассмотрении я обращений граждан в органах
представительной и исполнительной власти субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Е) Сравнительный анализ законодательных предложений
граждан и профессиональных лоббистов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
3. Профессиональный лоббизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
Лоббистские организации и группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
4. Правовые основы регионального лоббизма . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
5. Иностранный лоббизм. правовое регулирование лоббистской
деятельности в других странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
А) Законодательство о лоббистской деятельности в иностранных
государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Б) Этические правила Конгресса США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Глава 3. Институт народной (законодательной) инициативы граждан . . . . . . .208
1. О законодательной инициативе граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
2. Концепция проекта федерального закона "О народной
законодательной инициативе (о законодательной
инициативе граждан)" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Глава 4. Налогообложение лоббистской деятельности . . . . . . . . . . . . . .215
1. Проблемы налогообложения профессиональной
лоббистской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
2. Перспективы налогообложения лоббизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Глава 5. Правовой тезаурус лоббистской деятельности
и словарь терминов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
1. Правовой тезаурус лоббистской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . .229
2. Словарь терминов, используемых в лоббистской деятельности . . . . . . . . 242
Глава 6. Вопросы прав человека и гражданина, парламентаризма
и лоббизма в юридическом образовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
1. Спецкурсы в конституционном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
2. Программы спецкурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
А) Программа спецкурса "Права и свободы человека и гражданина" . . . . . . . 269
Б) Программа спецкурса "Российское парламентское право" . . . . . . . . . . .271
В) Программа спецкурса "Лоббистские отношения
в федеральных органах власти" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .276
3. Примерные рекомендации избирателю при обращении парламента,
к депутату или его помощнику . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

Часть II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Раздел 1. Федеральные нормативные правовые акты и иные документы,
относящиеся к лоббистской проблематике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Раздел 2. Нормативные правовые акты и иные документы субъектов
Российской Федерации, в которых используются термина "лоббизм"
и "лоббистская деятельность" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Дополнительное приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361
Заключительные выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372