От автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Раздел I. Информационные отношения в сфере персональных данных
как предмет правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Глава 1. Персональные данные как объект информационных
отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
§ 1. Понятие персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
§ 2. Виды персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 3. Принципы защиты персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 4. Проблемы правовой защиты особо опасных объектов . . . . . . . . . . . . .22
Глава 2. Основные категории субъектов информационных правовых
отношений в сфере персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
§ 1. Понятие субъекта данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
§ 2. Понятие субъекта обработанных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
§ 3. Понятие держателя данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
§ 4. Понятие контролера файлов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
§ 5. Понятие контролера данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
§ 6. Понятие пользователя данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
§ 7. Понятие компьютерного бюро . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
§ 8. Понятие обработчика данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Раздел II. Правовое регулирование защиты информационных
общественных отношений в сфере обработки персональных
данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Глава 3. Принципы построения национальных правовых систем
защиты персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
§ 1. Генеральный принцип . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
§ 2. Секторный (отраслевой) принцип . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
§ 3. Смешанный принцип . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Глава 4. Национально-правовые методы защиты персональных данных,
обрабатываемых субъектами информационных отношений . . . . . . . . . . . . . .38
§ 1. Базовые (системообразующие) национальные законы о защите
персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
§ 2. Отраслевые (секторные) нормативные акты о защите
персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
§ 3. Национальный орган (или система органов) по защите
персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
§ 4. Средства защиты персональных данных в публичных
и частных корпорациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Раздел III. Общая характеристика правового регулирования защиты
персональных данных в зарубежных странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Глава 5. Правовая защита персональных данных в Австралии . . . . . . . . . . .57
§ 1. Базовый закон о защите данных: законодательный акт 1988 г
о неприкосновенности частной жизни (Privacy Act 1988) . . . . . . . . . . . . 57
§ 2. Орган по защите данных: Уполномоченный по защите прав граждан
на неприкосновенность частной жизни (Privacy Commissioner) . . . . . . . . . .58
Глава 6. Формы и методы защиты персональных данных в Австрии . . . . . . . . .60
§ 1. Предыстория принятия законодательного акта о защите данных . . . . . . . 60
§ 2. Базовый закон 1978 г. о защит данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
§ 3. Отраслевые нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
§ 4. Органы по защите данных: совет и Комиссия . . . . . . . . . . . . . . . .61

Глава 7. Система защиты персональных данных в Бельгии . . . . . . . . . . . . 64
§ 1. Предыстория принятия законодательного акта о защите
персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
§ 2. Акт 1992 г. о защите данных как основной
национальный закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
§ 3. Отраслевые нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
§ 4. Комиссия по защите неприкосновенности частной жизни . . . . . . . . . . .66
Глава 8. Институциональные формы защиты персональных данных
в Великобритании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
§ 1. Законодательный акт 1984 г. о защите персональных данных . . . . . . . . 69
§ 2. Национальный регистратор и Национальный суд
по защите данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
§ 3. Кодекс практики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Глава 9. правовая защита персональных данных в Германии . . . . . . . . . . . 76
§ 1. Проблемы принятия законодательного акта о защите данных . . . . . . . . .76
§ 2. Федеральный закон 1990 г. о защите данных . . . . . . . . . . . . . . . .79
§ 3. Национальная система органов по защите персональных данных . . . . . . . 80
§ 4. Отраслевые нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Глава 10. Законодательное регулирование персональных
данных в Дании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
§ 1. Базовые законы о защите данных: акт 1979 г. о регистрах
публичных органов власти и акт 1979 г. о частных регистрах . . . . . . . . . .85
§ 2. Отраслевые нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
§ 3. Органы по надзору за данными: Совет и Секретариат . . . . . . . . . . . .86
Глава 11. Основные направления защиты персональных
данных в Канаде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
§ 1. Предпосылки появления законодательных актов
о защите персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
§ 2. Базовые законы о защите данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
§ 3. Отраслевые нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
§ 4. Орган (или система органов) по защите данных . . . . . . . . . . . . . . 90
§ 5. Нестатутные (корпоративные) средства защиты
персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Глава 12. Особенности правовой защиты персональных данных
в Финляндии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
§ 1. Законодательный акт о файлах персональных данных . . . . . . . . . . . . 93
§ 2. Отраслевые нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
§ 3. Органы по защите данных: Омбудсмен и Коллегия . . . . . . . . . . . . . .95
Глава 13. Система правовых и организационных средств
защиты персональных данных во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
§ 1. Причины принятия законодательного акта о защите
персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
§ 2. Базовый закон 1978 г. об обработке данных, файлов данных
и индивидуальных свободах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
§ 3. Отраслевые нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
§ 4. Национальная комиссия по обработке данных
и гражданским свободам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
§ 5. Средства защиты персональных данных в публичных
частных корпорациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Глава 14. Опыт правовой защиты персональных данных в Японии . . . . . . . . .106
§ 1. Закон 1989 г. об обрабатываемых персональных данных,
хранимых административными органами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
§ 2. Региональный орган по защите данных: местная комиссия
по защите неприкосновенности частной жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
§ 3. Кодексы практики и "отраслевые" подзаконные акты . . . . . . . . . . . .108

Раздел IV. Международно-правовое регулирование защиты
персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Глава 15. Экстерриториальность персональных данных
и проблемы их защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
§ 1. Руководящие принципы по защите частной жизни и трансграничных
потоков персональных данных в документах ОЕСD . . . . . . . . . . . . . . . .112
§ 2. Вопросы защиты частной жизни и персональных данных
в деятельности Совета Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
§ 3. Деятельность Евросоюза по гармонизации законодательства
о защите частной жизни и персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . 124
§ 4. Свобода трансграничных потоков информации и позиции
Международной торговой палаты в отношении защиты "прайвеси" . . . . . . . . .127
§ 5. Защита частной жизни и персональных данных в сообществе
стран Шенгенского соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Глава 16. Перспективы развития международного регулирования
обработки и передачи персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
§ 1. Обмен данными между странами с эквивалентными
национальными системами правовой защиты данных . . . . . . . . . . . . . . . 133
§ 2. Обмен данными между странами с разным уровнем
правовой защиты персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Великобритания. Акт 1984 г. о защите баз данных . . . . . . . . . . . . . . .141
Федеративная республика Германия. Федеральный закон
об охране данных 1990 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
Франция. Закон № 78-17 от 6 января об обработке данных,
файлов данных и индивидуальных свободах . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252