Предисловие И.И. Ланда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Предисловие автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Глава I. Понятие Казны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13-18
§ 1. Объем понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
§ 2. Содержание понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Глава II. Финансовый закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19-35
§ 1. Закон в формальном и материальном смысле . . . . . . . . . . . . . . . . 19
§ 2. Политическое значение различных теорий закона . . . . . . . . . . . . . .21
§ 3. Недостаточность существующих теорий закона в материальном смысле . . . . 24
§ 4. Постановка проблемы закона в материальном смысле . . . . . . . . . . . . 25
§ 5. Понятие закона в материальном смысле . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
§ 6. Предметы закона. Бюджет. Финансовые законы . . . . . . . . . . . . . . . 31
§ 7. Закон в формальном смысле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Глава III. Финансовое управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36-43
§ 1. Об управлении вообще . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
§ 2. Казенное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
§ 3. Финансовое управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Глава IV. Понятие финансового контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44-61
§ 1. О контроле вообще . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
§ 2. Государственное управление и контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
§ 3. Виды контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
§ 4. Бюджетная дисциплина и финансовый контроль . . . . . . . . . . . . . . . 49
§ 5. Органы финансового контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
§ 6. Методы финансового контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
Глава V. Рабоче-Крестьянская инспекция и финансовый контроль . . . . . . . 62-77
§ 1. Государственный контроль в 1917 - 1919 г . . . . . . . . . . . . . . . . 62
§ 2. Развитие идеи Рабкрина и финансовый контроль . . . . . . . . . . . . . . 66
§ 3. Финансово-контрольные управления НКФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Глава VI. Юридическая структура ревизии . . . . . . . . . . . . . . . . . .78-92
§ 1. Инструкционные определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
§ 2. Критика этих определений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
§ 3. Контроль государственный и надгосударственный . . . . . . . . . . . . . .81
§ 4. Финансовый контроль в СССР, как вид государственного контроля . . . . . .84
§ 5. Момент целесообразности в составе понятия законности . . . . . . . . . . 86
§ 6. Контрольная "аболиция" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
§ 7. Общий итог . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Глава VII. Результаты ревизии и "начет" . . . . . . . . . . . . . . . . . 93-102
§ 1. Постановка проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
§ 2. Вопрос о начетах в государствах Западной Европы . . . . . . . . . . . . .94
§ 3. Природа начета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Глава VIII. Проблема контроля местных финансов . . . . . . . . . . . . . 102-121
§ 1. Государство и территориальные союзы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
§ 2. Советская организация местного интереса . . . . . . . . . . . . . . . . 107
§ 3. Государственный контроль и местный бюджет . . . . . . . . . . . . . . . 109
§ 4. Контроль государственный и общественный . . . . . . . . . . . . . . . . 113
§ 5. Ревизионные комиссии сельских советов и волостных Исполнительных
Комитетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
§ 6. Взаимоотношения между двумя системами контроля . . . . . . . . . . . . .120
Глава IX. Режим экономии и финансовый контроль . . . . . . . . . . . . . 122-135
§ 1. Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
§ 2. Существо режима экономии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
§ 3. Его основные принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
§ 4. Вопросы о применении принципов режима экономии . . . . . . . . . . . . .130
§ 5. Организация режима экономии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134