Глава I. Понятие закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 - 48
Постановка вопроса (6). Проблема закона и теории в практике Франц. Революции
(6-13). Соц. условия предопределившие характер русской и немецкой литературы
по вопросу о законе (13-14). Зарождение немецкого конституционализма и теория
Шталя (14-18). Теория Штейна (18-22). Теория Лабанда-Еллинека (22-26). Теория
Генеля. Критика теории Лабанда-Еллинека (26-35).Проблема закона во Французской
и русской литературе. Выводы (35-42). Проблема советского закона (42-48)
Глава II. Основные этапы эволюции советского понятия закона . . . . . . .49 - 69
Понятие закона в первых актах советской власти (49-51). Разрыв между
дореволюционным и советским законом (51-54). Взгляды В. И. Ленина на значение
советск. законов, высказанные в эпоху гражданской войны (51-56). Отражение
этих взглядов в конституционных актах (56-57). Проблема закона в постановлениях
VI-VIII Съездов (57-60). Дифференциация компетенции центральных органов власти
(60-63). Федеральные взаимоотношения и проблема закона в эпоху военного
коммунизма (63-65). Проблема закона в эпоху нэпа (65-69)
Глава III. Виды законов по советскому праву . . . . . . . . . . . . . . 70 - 115
Постановка вопроса (70-72). Законы Союза и союзных республик (72-75). Законы
автономных республик (75-80). Обязательные постановления местных исполкомов
(80-87). Законы, утверждаемые ЦИК'ом СССР и ЦИК'ами республик (87-97). Законы,
утверждаемые Президиумами ЦИК'ов (97-102). Законы, утверждаемые Совнаркомами
(102-105). Нормативные акты СТО (105-109). Нормативные акты наркоматов
(109-114). Выводы (114-115)
Глава IV. Процесс законотворчества. Опубликование законов . . . . . . .116 - 156
Основные этапы процесса законотворчества. Порядок внесения, обсуждении и
утверждении законов в сессию (116-121) и Президиумах ЦИК'ов (121-123)
Порядок внесения, обсуждения и утверждения законов в СНК, СТО, ЭКОСО (123-135)
Господствующее учение об опубликовании законов (135-136). Опубликование и
вступление в силу законов: СССР (137-146), ЗСФСР (146-148), УССР (148-150),
РСФСР (150-152), Турк. и Узб. ССР (153-154), автономных республик (154-155)
Заключение (155-156)