Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел первый. Конституционализм и трансформация государственного строя
России в начале ХХ века
Глава I. Российская государственность в доконституционный период: проблемы
развития и возможности совершенствования
§ 1. Самодержавие: эволюция понятия и сущность . . . . . . . . . . . . . . . .20
§ 2. Государственный совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
§ 3. Комитет министров и Совет министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
§ 4. Закон и законность в дореформенной России . . . . . . . . . . . . . . . .32
§ 5. Положение от 14 августа 1881 года - "Полицейская конституция России" . . 44
§ 6. Николай II и перспективы политико-правовой модернизации России . . . . . 48
Контрольные вопросы к главе 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Глава II. Реформирование государственного строя России в начале ХХ века
§ 1. Стратегия и модели политической и правовой модернизации: реформы или
революция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
§ 2. Эволюция государственного строя России с 1904 по август 1905 гг . . . . .61
Указ от 12 декабря 1904 года и перспективы государственно-правовой
модернизации России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Создание представительных законосовещательных органов и реформирование
государственных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Правовые акты от 6 августа 1905 года - завершение первого этапа реформы . . . 72
§ 3. Манифест 17 октября 1905 года и его место в конституционном развитии
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
История создания Манифеста от 17 октября 1905 года . . . . . . . . . . . . . .76
Правовая природа и политическое значение Октябрьского манифеста . . . . . . . 85
§ 4. Избирательный закон 11 декабря 1905 года и изменение учреждений
Государственной думы и Государственного совета . . . . . . . . . . . . . . . .93
Разработка и принятие нового избирательного закона 11 декабря 1905 года . . . 93
Активное и пассивное избирательное право по новому закону . . . . . . . . . .101
Пересмотр учреждений о Государственной думе и Государственном совете . . . . 106
§ 5. Основные государственные законы 23 апреля 1906 года в системе
конституционных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
История создания Основных законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Юридическая характеристика и политическое значение Основных законов: между
традицией и конституцией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Контрольные вопросы к главе II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Раздел второй. Система монархического конституционализма в России и ее
развитие после государственной реформы 1905-1906 гг
Глава III. Монарх (глава государства) и Совет министров в системе
конституционализма в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
§ 1. Сущность императорской власти, прерогативы и права монарха по Основным
законам 1906 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Дискуссии вокруг понятия "Самодержавная власть" . . . . . . . . . . . . . . .135
Изменение прерогатив монарха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Полномочия и реальное политическое положение монарха . . . . . . . . . . . . 146
§ 2. Совет министров в России (сравнительно-правовой аспект) . . . . . . . . 160
§ 3. Чрезвычайно-указное право в России в период с 1906 по 1917 годы и его
влияние на характер конституционализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Контрольные вопросы к главе III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
Глава IV. Государственная дума и Государственный совет в системе
конституционализма в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
§ 1. Проблема двухпалатной структуры и порядок формирования палат . . . . . .184
§ 2. Функции Государственной думы и Государственного совета . . . . . . . . .196
Законодательная функция Государственной думы и Государственного совета . . . 197
Бюджетная функция Государственной думы и Государственного совета . . . . . . 211
Контролирующая функция Государственной думы и Государственного совета . . . .232
§ 3. Правовые и политические условия функционирования законодательных
учреждений - Государственной думы и Государственного совета . . . . . . . . .244
§ 4. Правовой статус депутатов Государственной думы и выборных членов
Государственного совета в свете теории народного представительства . . . . . 258
Контрольные вопросы к главе IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Глава V. Политические аспекты эволюции системы монархического
конституционализма (1906-февраль 1917) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
§ 1. Политический радикализм I и II Государственной думы от штурма власти к
правильной осаде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Выборы и состав I Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Первая Государственная дума: начало конституционного развития . . . . . . . .279
Вторая Государственная дума: продолжение противостояния . . . . . . . . . . .286
§ 2. Думская монархия: формирование, динамика развития и разложение
третьеиюньской политической системы. Избирательный закон 3 июня 1907 года . .293
§ 3. Форма правления в России и типология конституционных монархий . . . . . 310
§ 4. Специфика монархического конституционализма в России (сравнительно-
правовая характеристика) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Контрольные вопросы к главе V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338