Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Раздел первый
Общеметодологические проблемы теории государства и права . . . . . . . . . . . 6
Глава I. Теория государства и права как наука . . . . . . . . . . . . . . . . .6
§ 1. Предмет и характер общей теории государства и права как науки . . . . . . 6
§ 2. Функции теории государства и права. Ее значение в подготовке
высококвалифицированных работников органов внутренних дел . . . . . . . . . . 13
§ 3. Проявление общих государственно-правовых закономерностей
в организации и деятельности органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . 16
§ 4. Проблемы общего и частных методов изучения государства и права . . . . . 18
Раздел второй
Актуальные проблемы теории государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Глава II. Методологические подходы к процессу возникновения
государства и его сущности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
§ 1. Общая .характеристика многообразных подходов к изучению
вопроса о происхождении и сущности государства . . . . . . . . . . . . . . . .27
§ 2. Значение вопросов происхождения государства для понимания
управленческой государственной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
§ 3. Значение вопросов сущности государства для понимания
и практической организации управленческой государственной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Глава III. Проблема относительной самостоятельности государства . . . . . . . 36
§ 1. Относительная самостоятельность государства
как методологическая проблема. Понятие относительной самостоятельности . . . .36
§ 2. Относительная самостоятельность государства по отношению
к обществу (экономике и классовой борьбе) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
§ 3. Относительная самостоятельность государства по отношению
к господствующему классу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
§ 4. Относительная самостоятельность органов государства . . . . . . . . . . .48
Глава IV. Новые подходы к изучению буржуазной государственности . . . . . . . 50
§ 1. Общие подходы (предварительные замечания) к изучению
буржуазного государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
§ 2. Новые подходы к определению сущности и функций буржуазного
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
§ 3. Изучение механизма буржуазного государства и политического режима . . . .54
§ 4. Новые подходы к буржуазному праву и законности . . . . . . . . . . . . . 57
Глава V. Возникновение социалистического государства и этапы
его развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
§ 1. О современном понимании социализма и социалистического государства. . . .59
§ 2. Современная интерпретация закономерностей развития
социалистического общества, возникновения и развития
социалистического государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
§ 3. Периодизация развития социалистического государства: модель
и действительность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
§ 4. Современный этап развития советского государства . . . . . . . . . . . . 69
Глава VI. Теория правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
§ 1. Признаки правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
§ 2. Формирование правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
§ 3. Органы внутренних дел в процессе формирования правового
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
§ 4. Выводы о перспективе российского правового государства . . . . . . . . . 85
Глава VII. Пределы государственной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . 87
§ 1. Постановка вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
§ 2. Задачи государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
§ 3. Функции государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
§ 4. Роль органов внутренних дел в осуществлений-задач и функций
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
§ 5. Пределы деятельности государства и пределы деятельности
органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Глава VIII. Социальные противоречия и роль органов внутренних дел
в их разрешении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
§ 1. Общая характеристика социальных противоречий . . . . . . . . . . . . . .100
§ 2. Противоречия государства и права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
§ 3. Роль органов внутренних дел в разрешении социальных противоречий . . . .109
Раздел третий
Актуальные проблемы теории права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Глава IX. Современные подходы к пониманию права и их значение
для правоохранительной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
§ 1. Общие вопросы понимания права и их значение для правоохранительной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
§ 2. "Нормативный" подход к праву как средство поддержания законности
и стабильности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 3. "Социологический" подход к праву как средство обеспечения динамизма
общественной жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
§ 4. Психологическая теория права и возможности ее использования
в юридической практике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
§ 5. Теория естественного права (философский подход к праву)
как утверждение свободы и справедливости в практике правового
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
§ 6. Интегративный подход к пониманию права . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Глава X. Источники (формы) права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
§ 1. Понятие источников (форм) права и их виды . . . . . . . . . . . . . . . 124
§ 2. Правотворчество. Юридическая техника . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
§ 3. Действие нормативно-правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
§ 4. Нормативные акты, регулирующие деятельность органов внутренних
дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Глава XI. Регулирующая роль законодательства и ее пределы . . . . . . . . . .139
§ 1. Постановка вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
§ 2. Общие возможности законодательства и их пределы . . . . . . . . . . . . 140
§ 3. Воздействие закона на сознание и волю человека . . . . . . . . . . . . .144
§ 4. Пределы законодательного регулирования экономических процессов . . . . .146
§ 5. Пределы законодательного регулирования социально-политического
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Глава XII. Проблемы реализации закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
§ 1. Понятие, формы и методы обеспечения реализации закона . . . . . . . . . 151
§ 2. Применение закона: понятие, основные стадии, эффективность . . . . . . .154
§ 3. Толкование нормативных актов: понятие и виды . . . . . . . . . . . . . .159
§ 4. Правореализующая деятельность органов внутренних дел . . . . . . . . . .163
Глава XIII. К теории законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167
§ 1. Правомерное поведение как объект внимания науки и практики . . . . . . .167
§ 2. Понятие законности, ее место в жизни общества . . . . . . . . . . . . . 170
§ 3. Гарантии законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
§ 4. Законность и целесообразность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
§ 5. О единстве законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178