Вместо предисловия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Глава 1. Конституция как результат страха и ее принятие . . . . . . . . . . . 11
1.1. Порождение страха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.2. Виды страха . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.2.1. Боязнь корпоративизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
1.2.1. Венгерские страхи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2.3. Тождественность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
1.3. Одиссей привязывает себя к мачте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.4. Опасности дефиниций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
1.4.1. Понятие конституционализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.4.2. Концепция конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.5. Конституционная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.6. Что предшествует конституции? Порядок и принятие . . . . . . . . . . . . 32
1.6.1. Потребность в безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1.6.2. Однородность общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
1.6.3. Гражданство (натурализация) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
1.6.4. Гарантия сосуществования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.7. "Содержание" конституции: нейтральность или общие цели? . . . . . . . . .37
1.8. Правовая природа конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1.8.1. Верховенство конституции. Сложность процедуры внесения поправок как
средство охраны конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1.8.2. Внесение поправок в конституцию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
1.8.3. Обязывающий характер конституционных норм . . . . . . . . . . . . . . .51
Глава 2. Укрощение демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.1. Разбавленный народный суверенитет и слабая демократия . . . . . . . . . .57
2.2. Власть большинства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2.3. Конституционное ограничение демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.4. Референдум и дестабилизация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Глава 3. "Опасные связи": система "сдержек и противовесов" и разделение
властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
3.1. Система уравновешивания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
3.2. Обособление и зависимость в начальной и конечной стадиях . . . . . . . . 84
3.2.1. Создание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3.2.2. Персональная зависимость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
3.3. Разделение функций и совместные решения . . . . . . . . . . . . . . . . .96
3.4. Другие противовесы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
3.4.1. Роль судебных органов в балансе властей . . . . . . . . . . . . . . . 101
3.4.2. Федеральное (вертикальное или горизонтальное) разделение властей . . .102
3.5. Когда противовес превращается в перевес? . . . . . . . . . . . . . . . .104
3.6. Какие уроки для конституционализма вытекают из вышесказанного? . . . . .105
Глава 4. Парламентаризм и законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
4.1. Метаморфозы парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
4.1.1. Эволюция парламентаризма и превращение его в систему представительного
правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
4.1.2. Роль народного суверенитета в условиях парламентаризма: свободный
мандат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
4.1.3. Парламент - шикарный клуб для джентльменов . . . . . . . . . . . . . .117
4.1.4. Критика классического парламентаризма. Партийное господство и
корпоративные собрания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
4.2. Структура и функционирование парламента . . . . . . . . . . . . . . . . 125
4.2.1. Парламент как институт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
4.2.2. Свободная дискуссия и условия принятия решения . . . . . . . . . . . .133
4.2.3. Самоопределение парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
4.2.4. Коллективные участники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
4.3. Одна или две палаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
4.4. Законодательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
4.4.1. Первичное правотворчество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
4.4.2. Делегированное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Глава 5. Исполнительная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
5.1. Обвораживающее воздействие эффективности . . . . . . . . . . . . . . . .174
5.2. Кто или что считается главой исполнительной власти? . . . . . . . . . . 177
5.2.1. Короли и президенты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
5.2.2. Правительства, главы правительств . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
5.3. Прерогативы исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
5.3.1. Прерогативы по сравнению с парламентскими . . . . . . . . . . . . . . 184
5.3.2. Усложнение процедуры вотума недоверия как средство защиты
правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
5.3.3. Законодательная инициатива и замена закона . . . . . . . . . . . . . .189
5.3.4. Бюджет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
5.4. Миф об ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
5.5. Внутренняя структура исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . .199
Глава 6. Правовое государство и его проводники . . . . . . . . . . . . . . . 205
6.1. Верховенство права и правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . 205
6.2. Отправления правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
Глава 7. Конституционный суд. Кто стережет стражей? . . . . . . . . . . . . .225
7.1. Мэдисон проигрывает процесс и выигрывает полномочия . . . . . . . . . . 225
7.2. Триумф судебного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
7.3. Толкование и пересмотр конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
Глава 8. Основные права и свободы человека . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
8.1. Свобода и права человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
8.2. Определение основных прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
8.2.1. Следует ли доверять определение основных прав законодательному
органу? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
8.2.2. Какие основные прав должна защищать конституция? . . . . . . . . . . .259
8.3. Что следует из основных прав? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
8.3.1. Ограничение государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
8.3.2. Влияние основных прав на негосударственные отношения . . . . . . . . .272
8.4. Ограничение основных прав: примирение государства и свободы в
конституционализме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
8.4.1. Ограничение основных прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
8.4.2. Пределы ограничения прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
8.5. Для чего нужны основные права, особенно свобода, которую многие
считают лишь источником хаоса, безнравственности и злоупотребления? . . . . .283
8.6. Точность определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285