Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Экологическое право и экологическое законодательство: общие сведения .5
1. Понятие экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
2. Специфические черты экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
3. Структура экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Место и роль экологического права в правовой системе . . . . . . . . . . . 10
5. Методы экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
6. Принципы экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
7. Экологическое право как учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . . 15
8. Экологическое право как наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
9. Соотношение экологического права с иными юридическими науками и учебными
дисциплинами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
10. Понятие экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
11. Система экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
12. Источники экологического права: понятие, иерархия, виды, функции . . . . .21
13. Соотношение экологического законодательства с иными отраслями российского
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
14. Кодификация экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . . 25
15. История экологического права и законодательства . . . . . . . . . . . . . 27
Глава II. Объекты и субъекты экологического права . . . . . . . . . . . . . . 31
1. Понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
2. Окружающая среда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3. Природные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
4. Субъекты экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
5. Прокуратура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
6. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в сфере обеспечения
экологической безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
7. Экологическая милиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Глава III. Конституционные основы охраны окружающей среды, экологические права
граждан, информационное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
1. Общая характеристика конституционных основ охраны окружающей среды . . . . 44
2. Специальные предписания, регулирующие охрану окружающей среды . . . . . . .46
3. Разграничение предметов ведения РФ и ее субъектов . . . . . . . . . . . . .48
4. Конституционное экологическое право за рубежом (краткая справка) . . . . . 50
5. Экологические права граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
6. Право на достоверную экологическую информацию . . . . . . . . . . . . . . .54
7. Право граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу
человека экологическими правонарушениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
8. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей среды . . . .56
9. Законодательство об экологической информации . . . . . . . . . . . . . . . 57
10. Понятие и содержание экологически значимой информации . . . . . . . . . . 60
11. Требования к экологической информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
12. Источники экологической информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
13. Важнейшие правовые предписания о работе с экологической информацией . . . 63
Глава IV. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования:
общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
1. Понятие права собственности на природные ресурсы . . . . . . . . . . . . . 65
2. Экологические ограничения права собственности на природные ресурсы . . . . 66
3. Конституционное право собственности на землю и другие природные ресурсы . .67
4. Содержание конституционного права собственности . . . . . . . . . . . . . .67
5. Соотношение конституционного и отраслевых понятий права собственности . . .68
6. Субъекты права собственности на землю и природные ресурсы и формы
собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
7. Вопросы ведения в сфере права собственности на природные ресурсы . . . . . 72
8. Право природопользования: понятие и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
9. Субъекты права природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Глава V. Экологическое управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
1. Понятие, виды, формы, функции, методы и принципы экологического управления 78
2. Система органов государственного экологического управления . . . . . . . . 81
3. Общие сведения о задачах и направлениях деятельности органов
государственного экологического управления . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
4. Права и обязанности должностных лиц органов управления (контроля и надзора)
в области охраны, окружающей среды и природопользования . . . . . . . . . . . 99
5. Мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
6. Понятие и виды кадастров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
7. Регистрация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
8. Декларации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
9. Экологическая паспортизация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
10. Государственная экологическая экспертиза . . . . . . . . . . . . . . . . 113
11. Экологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
12. Экологическое лицензирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
13. Экологическое нормирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
14. Экологическая стандартизация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
15. Экологическая сертификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Глава VI. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
1. Понятие и виды экологических правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . 134
2. Понятие и виды экологических административных проступков . . . . . . . . .137
3. Экологические преступления: понятие, классификация . . . . . . . . . . . .141
4. Уголовная ответственность за экологические преступления . . . . . . . . . 146
5. Административная ответственность за экологические правонарушения . . . . .149
6. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения . . . . . .151
7. Гражданско-правовая ответственность и возмещение экологического вреда . . 153
Глава VII. Правовая охрана земель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
1. Общая характеристика земельного законодательства . . . . . . . . . . . . .156
2. Объекты охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
3. Правовые и организационные средства охраны земель . . . . . . . . . . . . 157
Глава VIII. Правовая охрана вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
1. Объекты правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
2. Общая характеристика законодательства об охране вод . . . . . . . . . . . 160
3. Право собственности на водные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
4. Право водопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Глава IХ. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата . . 166
1. Объекты правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
2. Общая характеристика законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
3. Нормирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
4. Юридическая ответственность за нарушения законодательства об охране
атмосферного воздуха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Глава X. Правовая охрана морской среды, континентального шельфа, исключительной
экономической зоны Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
1. Общая характеристика законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
2. Объекты правовой охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
3. Право собственности и право пользования . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
4. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании
континентального шельфа, исключительной экономической зоны, морской среды и их
ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Глава XI. Правовая охрана недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
1. Объекты правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
2. Общая характеристика горного законодательства . . . . . . . . . . . . . . 181
3. Право собственности на недра и право недропользования . . . . . . . . . . 181
4. Ответственность за нарушение законодательства об охране недр . . . . . . .182
Глава XII. Правовая охрана лесов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
1. Общая характеристика лесного законодательства . . . . . . . . . . . . . . 183
2. Право собственности на леса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
3. Лесопользование и его виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
4. Правовое регулирование мер по охране лесов . . . . . . . . . . . . . . . .187
Глава XIII. Правовая охрана животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
1. Общая характеристика законодательства об охране животного мира . . . . . .189
2. Охрана животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
3. Правовая охрана животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
4. Право собственности на животный мир . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
5. Право пользования животным миром . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
6. Охота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
7. Рыболовство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
8. Плата за пользование животным миром . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
9. Юридическая ответственность за нарушение правил охраны и использования
объектов животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Глава XIV. Правовой режим особо охраняемых природных территорий . . . . . . .204
1. Понятие и правовой статус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
2. Особенности режима охраны отдельных категорий особо охраняемых природных
территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
3. Источники права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Глава XV. Правовое регулирование обращения с опасными веществами . . . . . . 211
1. Общая характеристика законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
2. Объект правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
3. Источники права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Глава XVI. Правовое регулирование обращения с отходами . . . . . . . . . . . 220
1. Понятие и классификация отходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
2. Этапы обращения с отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
3. Источники права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
4. Задачи экологической политики обращения с отходами . . . . . . . . . . . .227
Глава XVII. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности . . . . . . 230
Глава XVIII. Правовое регулирование экологической безопасности населения и
территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
1. Понятие экологической безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
2. Чрезвычайная экологическая ситуация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
3. Экологическое бедствие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236
4. Общественное бедствие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
5. Понятие бедствия на море или водном пути . . . . . . . . . . . . . . . . .238
6. Чрезвычайное положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
7. Анализ экологических рисков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Глава ХIХ. Общий обзор источников экологического и природоресурсного
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246