Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Теоретические основы правотворческой деятельности субъектов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
§ 1. Общие теоретические вопросы регионального правотворчества . . . . . . . . 9
§ 2. Понятие и система регионального законодательства . . . . . . . . . . . . 22
Глава 2. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . .40
§ 1. Политико-правовой статус конституции (устава) субъекта Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
§ 2. Проблема соответствия конституции (устава) субъекта Российской
Федерации федеральному законодательству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Глава 3. Правотворческие полномочия субъектов Российской Федерации . . . . . .59
§ 1. Общая характеристика правотворческих полномочий субъектов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
§ 2. Состав полномочий субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 65
Глава 4. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации . . . . . . 72
§ 1. Общие положения о законодательном процессе в субъектах Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
§ 2. Законодательная инициатива в субъектах Российской Федерации . . . . . . .82
§ 3. Рассмотрение и принятие законов законодательными (представительными)
органами государственной власти субъектов Российской Федерации . . . . . . . 103
§ 4. Подписание, официальное опубликование (обнародование) и вступление
в силу законов субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . .115
§ 5. Участие прокуроров в законодательном процессе в субъектах Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
Глава 5. Планирование правотворческой деятельности и подготовка проектов
нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . .138
§ 1. Планирование правотворческой деятельности в субъектах Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
§ 2. Организация и методика подготовки проектов нормативных правовых актов
в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
§ 3. Проблемы организации и методики правовой экспертизы проектов нормативных
актов в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Глава 6. Законодательная техника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
§ 1. Основы законодательной техники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
§ 2. Нормативный правовой акт как документ (общая характеристика) . . . . . .159
§ 3. Реквизиты нормативного правового акта . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
§ 4. Структурные элементы содержательной части текста нормативного правового
акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
§ 5. Техника изложения нормативного правового акта . . . . . . . . . . . . . 185
§ 6. Официальное обозначение нормативных правовых актов и ссылка на
нормативные правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
Глава 7. Информация о региональном законодательстве . . . . . . . . . . . . .198
§ 1. Общая характеристика информации о региональном законодательстве . . . . 198
§ 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов субъекта Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 3. Иные формы информации о региональном законодательстве . . . . . . . . . 207
§ 4. Учет, систематизация, классификация и хранение нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Глава 8. Правотворчество субъектов Российской Федерации в финансовой сфере . 217
§ 1. Конституционные основы правотворчества субъектов Российской Федерации
в финансовой сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
§ 2. Правотворчество субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения
и сборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
§ 3. Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере . . . .237
Правотворчество субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений,
возникающих при осуществлении деятельности на рынке ценных бумаг,
инвестиционной деятельности и деятельности по созданию внебюджетных фондов . 246
Глава 9. Лоббизм в правотворческом процессе: проблемы правового
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
§ 1. Лоббизм: понятие, виды, роль в правотворческом процессе . . . . . . . . 257
§ 2. Правовое регулирование лоббизма в правотворческом процессе в зарубежных
странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266
§ 3. Проблемы правового регулирования лоббизма в правотворческом процессе
в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . .281
Глава 10. Отдельные вопросы правотворчества в зарубежных государствах
и субъектах федерации зарубежных федеративных государств . . . . . . . . . . 305
§ 1. Законодательный процесс в странах Восточной Европы . . . . . . . . . . .305
§ 2. Изменения правового порядка в Чешской Республике . . . . . . . . . . . .325
§ 3. Управление налоговой политикой и налоговая лояльность: повестка дня
налоговой реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
§ 4. Подготовка и рассмотрение законопроектов в штате Нью-Мексико США . . . .350
§ 5. От коммунистической политики боссов к посткоммунистическому касикизму:
мезоэлиты и органы власти в посткоммунистических странах . . . . . . . . . . 360
Приложение
Систематизированный библиографический указатель по вопросам правотворческой
деятельности в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . .378
Сведения об авторах и институте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .435