I. Понятие, предмет, метод, система и источники отрасли муниципального права
России. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина . . . . . . . . . . 3
1. Понятие, предмет, метод отрасли муниципального права России. Муниципально-
правовые отношения, их субъекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
2. Система и источники муниципального права. Муниципально-правовые нормы
Место муниципального права в системе права России . . . . . . . . . . . . . . 12
3. Муниципальное право как наука, ее предмет, метод. Место науки муниципального
права в системе юридических наук . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
4. Муниципальное право как учебная дисциплина и ее значение для подготовки
сотрудников органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
II. Местное самоуправление: понятие, принципы и функции. полномочия органов
государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
1. Понятие и принципы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2. Функции местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
3. Основные направления государственной политики России в сфере местного
самоуправления. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации
и ее субъектов в области местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . .37
4. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
III. Правовая и территориальная основы местного самоуправления . . . . . . . .43
1. Правовая основа местного самоуправления: международно-правовые акты;
федеральное законодательство; законодательство субъектов Российской Федерации;
устав муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
2. Территориальная основа местного самоуправления: понятие и структура . . . .52
IV. Финансово-экономическая основа местного самоуправления . . . . . . . . . .61
1. Финансово-экономическая основа местного самоуправления: понятие и
структура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
2. Муниципальная собственность и порядок ее формирования . . . . . . . . . . .65
3. Местные финансы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
4. Бюджетный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
V. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
1. Сочетание прямой и представительной демократии в системе местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
2. Формы непосредственной демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
3. Органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
VI. Представительные органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . .134
1. Понятие представительных органов местного самоуправления и их место в
системе органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
2. Выборы, структура и организация работы представительных органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3. Статус депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
4. Компетенция представительных органов местного самоуправления . . . . . . .154
5. Нормативно-правовые акты представительных органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
VII. Глава муниципального образования, иные должностные лица местного
самоуправления и местная администрация. Муниципальная служба . . . . . . . . 158
1. Соотношение полномочий представительных, иных органов и должностных лиц
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
2. Глава муниципального образования (порядок избрания, компетенция) . . . . .163
3. Муниципальная служба: понятие, основные принципы, условия и порядок ее
прохождения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
4. Роль органов местного самоуправления в охране общественного порядка . . . 172
VIII. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных
лиц местного самоуправления и контроль за их деятельностью . . . . . . . . . 180
1. Понятие и система гарантий местного самоуправления . . . . . . . . . . . .190
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления . . . . 191
3. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197