Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Раздел 1. Общие положения
§ 1. Правоохранительные органы: понятие и характерные особенности . . . . . . 14
§ 2. Система, признаки и функции правоохранительных органов . . . . . . . . . 17
§ 3. Предмет и система курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» 19
§ 4. Соотношение курса с другими юридическими дисциплинами . . . . . . . . . .20
§ 5. Основные правовые источники курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Раздел 2. Зарождение методов деятельности правоохранительных органов в древнем
мире
Глава 1. Истоки и формы проявления методов деятельности правоохранительных
органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Глава 2. Сакральные памятники о становлении методов деятельности
правоохранительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
§ 1. Священное писание — как пособие для спецслужб . . . . . . . . . . . . . .28
§ 2. Разведывательное проникновение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
§ 3. Формирование агентурных позиций во враждебной среде . . . . . . . . . . .32
§ 4. Первые агентурные комбинации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
§ 5. Зарождение политического сыска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Глава 3. Военно-исторические памятники о становлении методов деятельности
правоохранительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
§ 1. Трактат Сунь-цзы — классическое пособие по организации и проведению
агентурной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
§ 2. Классификация агентов по Сунь-цзы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Раздел 3. Российские правоохранительные органы в период с середины XVI
по начало XX в
Глава 1. Этапы становления системы правоохранительных органов в царской
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Глава 2. Опричнина Ивана Грозного — прообраз политической полиции . . . . . . 54
Глава 3. Правоохранительные органы в период с середины XVII до середины XVIII
века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
§ 1. «Слово и дело государево» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
§ 2. Первые органы государственной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . 62
§ 3. Становление судебных органов в России . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
§ 4. Поиск оптимальных форм построения общей полиции . . . . . . . . . . . . .73
§ 5. Учреждение прокуратуры в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Глава 4. Правоохранительные органы России в период со второй половины XVIII
по первую четверть XIX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
§ 1. Выбор оптимального варианта построения политической полиции . . . . . . .82
§ 2. Реформы судебных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
§ 3. Деятельность общей полиции со второй половины XVIII по первую четверть
XIX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Глава 5. Правоохранительные органы в период с первой четверти XIX века по
1917 год . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
§ 1. Третье отделение собственной его императорского величества канцелярии . .91
§ 2. Деятельность общей полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
§ 3. Судебные органы во второй половине XIX — начале XX века . . . . . . . . 118
§ 4. Новый этап в деятельности российской прокуратуры . . . . . . . . . . . .122
§ 5. Возникновение адвокатуры в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
§ 6. Отделения по охранению порядка и общественной безопасности («охранка») .126
§ 7. Образование военной контрразведки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
§ 8. Разгром царских правоохранительных органов . . . . . . . . . . . . . . .147
Раздел 4. Советский период деятельности правоохранительных органов
Глава I. Образование ВЧК и обзор ее деятельности в 1919 - 1921 годах . . . . 152
§ 1. Образование ВЧК. Основные направления деятельности спецслужбы . . . . . 152
§ 2. «Белый» и «красный» террор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
§ 3. Первая реформа спецслужб Советской России . . . . . . . . . . . . . . . 164
§ 4. ВЧК в период «военного коммунизма» . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167
§ 5. ВЧК в конце гражданской войны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Глава 2. Правоохранительные органы России в период с 1922 по 1932 год . . . .174
§ 1. Изменение карательной деятельности государства в период «новой
экономической политики». Реорганизация ВЧК . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
§ 2. Восстановление органов внесудебной расправы. Усиление репрессивной
функции ГПУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
§ 3. Деятельность ГПУ: «Синдикат-2» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
§ 4. Образование Объединенного государственного политического управления
Создание новых органов внесудебной расправы . . . . . . . . . . . . . . . . .186
§ 5. Судебные органы Советской России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
§ 6. Создание советской прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
§ 7. Адвокатура в советский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Глава 3. Правоохранительные органы в период с 1933 по 1941 год . . . . . . . 202
§ 1. Образование НКВД СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
§ 2. Период массовых репрессий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
§ 3. Правоохранительные органы СССР накануне Великой Отечественной войны . . 218
§ 4. Спецслужбы фашистской Германии накануне войны . . . . . . . . . . . . . 222
Глава 4. Деятельность правоохранительных органов в годы Великой Отечественной
войны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
§ 1. Система спецслужб фашистской Германии в годы войны . . . . . . . . . . .224
§ 2. Оценка деятельности фашистских спецслужб в период Великой Отечественной
войны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
§ 3. Деятельность советских правоохранительных органов в действующей армии . 233
§ 4. Деятельность советских правоохранительных органов в тылу страны . . . . 238
§ 5. Деятельность советских органов государственной безопасности за линией
фронта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Глава 5. Деятельность правоохранительных органов в послевоенный период (1946—
1953 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
Глава 6. Деятельность органов государственной безопасности в период с 1954
по 1995 год . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
§ 1. Образование и деятельность Комитета государственной безопасности СССР . 249
§ 2. От КГБ СССР до ФСБ Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Раздел 5. Правоохранительные органы российской федерации
Глава 1. Судебная власть, правосудие и судебная система Российской Федерации 270
§ 1. Понятие и признаки судебной власти и правосудия . . . . . . . . . . . . 270
§ 2. Конституционные принципы осуществления правосудия . . . . . . . . . . . 274
§ 3. Судебная система Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
§ 4. Статус судей в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Глава 2.Суды общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
§ 1. Система судов общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
§ 2. Верховный Суд Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .298
§ 3. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации . . . . . .305
§ 4. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального
значения, суд автономной области, суд автономного округа . . . . . . . . . . 306
§ 5. Районные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
§ 6. Мировые судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
§ 7. Военные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Глава 3. Арбитражные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
§ 1. Место арбитражных судов в судебной системе Российской Федерации . . . . 324
§ 2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . 326
§ 3. Федеральные арбитражные суды округов . . . . . . . . . . . . . . . . . .328
§ 4. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 331
§ 5. Компетенция арбитражных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Глава 4 . Конституционный Суд Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 336
§ 1. Роль и место Конституционного Суда Российской Федерации в судебной
системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .336
§ 2. Полномочия, порядок образования и структура Конституционного Суда
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
§ 3. Правила конституционного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . 340
§ 4. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации . . . . . . . . 343
Глава 5 . Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации . . 348
Глава 6 . Органы юстиции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . .350
§ 1. Министерство юстиции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . 350
§ 2. Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации . . . .354
§ 3. Служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации . . 355
§ 4. Органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
§ 5. Нотариат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .366
Глава 7 . Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание
и предварительное следствие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378
§ 1. Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации . . . . . . . .378
§ 2. Органы предварительного следствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
§ 3. Органы дознания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
Глава 8. Прокуратура Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
§ 1. Система органов прокуратуры Российской Федерации . . . . . . . . . . . .407
§ 2. Принципы организации и основные функции органов прокуратуры Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .414
§ 3. Кадровый состав прокуратуры Российской Федерации . . . . . . . . . . . .426
Глава 9 . Система безопасности Российской Федерации . . . . . . . . . . . . .430
§ 1. Основные понятия и принципы обеспечения безопасности . . . . . . . . . .430
§ 2. Органы, образующие систему безопасности Российской Федерации . . . . . .432
§ 3. Совет безопасности Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Глава 10. Органы внутренних дел Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 436
§ 1. Основные задачи, структура и функции органов внутренних дел . . . . . . 441
§ 2. Милиция в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .441
§ 3. Права и обязанности сотрудников милиции . . . . . . . . . . . . . . . . 446
§ 4. Следственный комитет при МВД Российской Федерации . . . . . . . . . . . 453
§ 5. Государственная противопожарная служба МВД РФ . . . . . . . . . . . . . 456
§ 6. Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ . . . . . . . . . . . .460
Глава 11. Федеральная служба безопасности Российской Федерации . . . . . . . 464
§ 1. Система, структура и направления деятельности органов федеральной службы
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
§ 2. Основные задачи и функции ФСБ России . . . . . . . . . . . . . . . . . .468
§ 3. Полномочия органов федеральной службы безопасности . . . . . . . . . . .474
§ 4. Кадровый состав органов ФСБ России . . . . . . . . . . . . . . . . . . .480
§ 5. Лица, содействующие органам федеральной службы безопасности . . . . . . 481
Глава 12. Внешняя разведка Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .483
§ 1. Исторический очерк организации и развития разведки в России . . . . . . 483
§ 2. Правовая основа, принципы и цели разведывательной деятельности . . . . .486
§ 3. Полномочия и организация деятельности органов внешней разведки . . . . .487
§ 4. Структура СВР и основные направления деятельности . . . . . . . . . . . 491
§ 5. Силы и средства органов внешней разведки Российской Федерации . . . . . 493
Глава 13. Федеральные органы государственной охраны . . . . . . . . . . . . .497
§ 1. Основные понятия государственной охранной деятельности . . . . . . . . .497
§ 2. Задачи и полномочия органов государственной охраны Российской Федерации 500
§ 3. Кадровый состав федеральных органов государственной охраны . . . . . . .503
Глава 14. Федеральные органы правительственной связи и информации . . . . . .505
§ 1. Система органов правительственной связи и информации . . . . . . . . . .505
§ 2. Основные направления деятельности федеральных органов правительственной
связи и информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507
Глава 15. Пограничная служба Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . .512
§ 1. Понятие, основные задачи, принципы деятельности и полномочия Пограничной
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
§ 2. Силы и средства пограничной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .518
§ 3. Порядок комплектования Пограничной службы . . . . . . . . . . . . . . . 520
Глава 16. Органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и органы
налоговой полиции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
§ 1. Система органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам . 523
§ 2. Система федеральных органов налоговой полиции, принципы их деятельности,
решаемые задачи и права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .526
§ 3. Направления деятельности и компетенция органов налоговой полиции . . . .531
Глава 17. Таможенные органы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . 535
§ 1. Таможенное дело в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . .535
§ 2. Единая система таможенных органов Российской Федерации . . . . . . . . .537
§ 3. Полномочия и кадровый состав таможенных органов . . . . . . . . . . . . 543
Глава 18. Адвокатура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
§ 1. Правовые основы и принципы организации адвокатуры в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .549
§ 2. Профессиональные объединения адвокатов . . . . . . . . . . . . . . . . .551
§ 3. Статус адвоката . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
Глава 19. Частные охранные и детективные службы . . . . . . . . . . . . . . .559
§ 1. Понятие, задачи, признаки и особенности правового регулирования
деятельности частных детективных и охранных служб . . . . . . . . . . . . . .559
§ 2. Права и обязанности частного детектива и частного охранника . . . . . . 562
§ 3. Особенности применения специальных средств и огнестрельного оружия при
осуществлении частной детективной и охранной деятельности . . . . . . . . . .566
§ 4. Лицензирование и осуществление контроля за деятельностью детективных и
охранных служб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
Глава 20. Ведомственная охрана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570
Алфавитно-предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
Краткий словарь основных терминов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .587
Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600