Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Глава 1. Общие положения об имущественной ответственности государства за вред,
причиняемый предпринимателям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
§ 1. Функционирование государства и его ответственность . . . . . . . . . . . 15
Правовое государство и его ответственность. Правовые режимы предпринимательской
и административной деятельности. Административное воздействие на экономическую
сферу и возможности причинения вреда
§ 2. Российской международное и зарубежное право об имущественной
ответственности государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Российское законодательство. Положения международного права, права
Европейского Союза. Законодательство США, Великобритании, Франции, Германии
§ 3. Юридическая природа имущественной ответственности государства
Принципиальные черты правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . .44
В поисках юридической природы имущественной ответственности государства
Отраслевой аспект правового регулирования. Соотношения норм в области
регулирования ответственности государства
§ 4. Имущественная ответственность государства в системе юридической
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Признаки юридической ответственности применительно к ответственности
государства. Меры ответственности и меры защиты. Ответственность государства
как правоотношение. Стадии ответственности
Глава 2. Возникновение имущественной ответственности государства за вред,
причиняемый предпринимателям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
§ 1. Состав правонарушения - основание ответственности государства . . . . . .68
§ 2. Общие условия ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
2.1. Противоправное поведение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Необходимость противоправности. Двойственность противоправности применительно
к ответственности государства. Распределение бремени доказывания. Понимание
противоправности. Действие и бездействие. Крайняя необходимость. Дискреционные
полномочия
2.2. Наступление вреда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Понятие вреда и его составляющие. Объем возмещения. О возможности взыскания
процентов. Расходы на юридические услуги. Проблемы доказывания наличия
и размера убытков
2.3. Причинная связь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Понятие причинной связи. Критерии, применяемые для определения наличия
причинной связи. Судебно-арбитражная практика. Использование категории
вероятности
2.4. Вина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Необходимость вины. Понятие вины и критерии ее определения. Установление
вины при ответственности государства. Встречная вина. Согласие потерпевшего
Вина органа власти. Дискуссия о безвиновной ответственности
§ 3. Специальные условия ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3.1. Условие, относящееся к правовому статусу причинителя вреда . . . . . . .137
Понятие органа власти. Особые публичные субъекты и их ответственность
Ответственность за осуществление делегированных полномочий. Должностные
лица и иные служащие органов власти как причинители вреда
3.2. Условие, относящееся к характеру деятельности причинителя вреда . . . . 155
Вычленение условия. Понятие административной деятельности. Отграничение
от иной деятельности. Неслужебная деятельность служащих органов власти
Глава 3. Правоприменительная стадия имущественной ответственности государства
за вред, причиняемый предпринимателям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
§ 1. Порядок привлечения государства к имущественной ответственности . . . . 166
Судебный и внесудебный порядок ответственности. Подведомственность споров
Истец. Определение надлежащего ответчика и процессуального статуса
непосредственного причинителя вреда. Проблема подсудности споров
§ 2. Оспаривание актов власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Обязательно ли предварительное обжалование незаконных актов власти?
Проблемы признания недействительными актов власти. Судебный и административный
порядок. Подведомственность. Условия признания акта недействительным
Глава 4. Стадия реализации имущественной ответственности государства за вред,
причиняемый предпринимателям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
§ 1. Проблемы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
Казна - имущественный источник возмещения. Имущество, на которое не может
быть обращено взыскание. Концепция регулирования реализации ответственности
государства
§ 2. Порядок исполнения судебных актов о возмещении вреда за счет казны . . .202
Проблемы обращения взыскания на денежные средства бюджета. Существующие
противоречия бюджетного законодательства, предложения по их преодолению
Порядок обращения взыскания на иное имущество казны: необходимость
восполнения правовых пробелов
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Список основных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220