Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
О предмете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Право и деонтология в СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Переходное состояние общества и кризис СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Несколько слов о методологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
О быстротечности текущего момента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Благодарности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Раздел первый. Право и закон
Глава 1. Право массовой информации в системе российского права и
Законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Феномен полинормативности в регулировании сферы СМИ . . . . . . . . . . . . .31
Право массовой информации как отрасль права и законодательства . . . . . . . 38
Глава 2. Возникновение и развитие права массовой информации в России . . . . 45
От Декрета «О печати» до Закона «О печати» . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Первые попытки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Официальный проект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Альтернативный проект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Принятие Закона СССР «О печати» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Практика применения Закона СССР «О печати» . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
От Закона «О печати» до Закона «О СМИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Борьба с опасными поправками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Глава 3. Система законодательства о средствах массовой информации . . . . . .73
Структурообразующий характер Закона «О СМИ» . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Изменение и дополнение Закона «О СМИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Кардинальная реформа Закона «О СМИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Пробельность в законодательстве «О СМИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
Избыточность в законодательстве «О СМИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
«Распыленные» нормы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Региональное законодательство «О СМИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Глава 4. Борьба за СМИ: нормативные и ненормативные акты . . . . . . . . . .117
СМИ как орудие борьбы и главный приз . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Традиции и стереотипы информационной политики . . . . . . . . . . . . . . . 125
Наблюдательные советы как навязчивая идея . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Попечительские, общественные советы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Раздел второй. Право и практика
Глава 5. Свобода массовой информации как правовая категория . . . . . . . . 143
Свобода печати и информационная безопасность . . . . . . . . . . . . . . . .143
От свободы печати к свободе массовой информации . . . . . . . . . . . . . . 151
Конституционное закрепление свободы массовой информации . . . . . . . . . . 160
Международно-правовое регулирование свободы массовой информации . . . . . . 162
Независимость судебной власти как гарантия свободы массовой информации . . .171
Глава 6. Средства массовой информации как объект права . . . . . . . . . . .174
Средства массовой информации как юридическая фикция . . . . . . . . . . . . 174
Название СМИ, товарный знак, фирменное наименование . . . . . . . . . . . . 179
Институт учредителя СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Институт регистрации в сфере массовой информации . . . . . . . . . . . . . .195
Судебная и административная практика по вопросам регистрации СМИ . . . . . .204
Институт лицензирования в сфере массовой информации . . . . . . . . . . . . 206
Судебная и административная практика по вопросам лицензирования вещания . . 215
Глава 7. Система внутренних правоотношений по выпуску СМИ . . . . . . . . . 225
Внутренние и внешние правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
«Геометрия» правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
Устав редакции и устав юридического лица . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
Глава 8. Правовое регулирование экономических отношений в сфере
массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Концентрация и монополизация в сфере СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
Транспарентность СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
Обеспечение редакционной самостоятельности . . . . . . . . . . . . . . . . .262
Регулирование рекламы в СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Экономическая поддержка СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Глава 9. Правовой статус журналиста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Правовой статус журналиста как институт права массовой информации . . . . . 290
Право на доступ к информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Институт аккредитации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Защита источника информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Работа журналистов в «горячих точках» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Доступ журналистов к информации о работе органов предварительного следствия
и суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .345
Доступ журналистов к информации о работе представительных органов власти . .357
Глава 10. Проблемы интеллектуальной собственности в деятельности СМИ . . . .363
Информация и произведение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Фотографические произведения в СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .368
Редакционная почта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
Произведения, создаваемые журналистами . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377
Периодические печатные издания как объект авторского права . . . . . . . . .382
Право на перепечатку и цитирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387
Внештатные авторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Глава 11. Правовые основы участия СМИ в избирательном процессе . . . . . . .393
Законодательная база . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .394
Классификация СМИ в контексте избирательного процесса . . . . . . . . . . . 398
Избирательные комиссии и СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .405
Коллизии и пробелы в правовом регулировании . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Проблема равного доступа к СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .417
Судебная и административная практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .422
Раздел третий. Право и правонарушение
Глава 12. Экология информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
«Информационная загрязненность» и ее виды . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Основания освобождения редакции СМИ от ответственности . . . . . . . . . . .441
Посягательство на общественную нравственность . . . . . . . . . . . . . . . 446
Глава 13. Честь, достоинство и деловая репутация как объект посягательств в
СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Право на опровержение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Право на ответ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .468
Компенсация морального вреда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .471
Клевета и оскорбление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Нарушение неприкосновенности частной жизни . . . . . . . . . . . . . . . . .484
Глава 14. Злоупотребление свободой массовой информации: понятие и виды . . .493
Уголовно-правовой генезис злоупотребления свободой массовой информации . . .494
Кумулятивный принцип в институте ответственности за зло-употребление свободой
массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
Механизм возложения ответственности за злоупотребление свободой массовой
Информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .514
Глава 15. Злоупотребление правами журналиста . . . . . . . . . . . . . . . .525
Основные формы злоупотребления правами журналиста . . . . . . . . . . . . . 525
Защита интересов меньшинств и других идентифицируемых групп . . . . . . . . 526
Ответственность за административные правонарушения в сфере массовой
Информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .533
Механизмы саморегуляции в сфере СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
Послесловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543
Последнее слово, обращенное к рецензентам и критикам . . . . . . . . . . . .548
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .549
Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря
1991 года № 2124-1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .549
Постановление Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона
Российской Федерации "О средствах массовой информации"» от 27 декабря 1991
года № 2124-1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации» от 12 июня
1990 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
Постановление Верховного Совета СССР «О введении в действие Закона СССР
"О печати и других средствах массовой информации"» от 12 июня 1990 года . . 592
Закон СССР «О печати» (проект 1976 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .593
Инициативный авторский проект (1989 г.) закона СССР «О печати и других
средствах массовой информации» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .602