Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Раздел I. Административный процесс
Глава 1. Понятие и особенности административного процесса . . . . . . . . . . .8
§ 1. Процесс как юридическая категория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 2. Административный процесс: "юрисдикционная" концепция . . . . . . . . . . 19
§ 3. Административный процесс: "управленческая" концепция . . . . . . . . . . 24
§ 4. Принципы административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
§ 5. Основные процессуальные правила рассмотрения административных дел
в сфере государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Глава 2. Участники административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . 57
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
§ 2. Граждане Российской Федерации как участники административного процесса . 60
§ 3. Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
§ 4. Государственные служащие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
§ 5. Исполнительные органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . .95
§ 6. Предприятия и учреждения различных форм собственности . . . . . . . . . 102
§ 7. Общественные объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
§ 8. Иные участники административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . 115
Глава 3. Структура административного процесса. Виды производств . . . . . . .117
§ 1. Постановка вопроса в литературе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
§ 2. Производство по принятию нормативных актов государственного управления .125
§ 3. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
§ 4. Производство по административно-правовым жалобам и спорам . . . . . . . 153
§ 5. Производство по делам о поощрениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
§ 6. Производство по делам об административных правонарушениях . . . . . . . 175
§ 7. Производство по дисциплинарным делам в сфере государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Глава 4. Структура административного процесса (продолжение)
Новые производства в административном процессе . . . . . . . . . . . . . . . 196
§ 1. Регистрационное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
§ 2. Лицензионное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
§ 3. Исполнительное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Раздел II. Административно-процессуальное право
Глава 5. Общая характеристика системы российского права . . . . . . . . . . .252
§ 1. Система российского права как разновидность социальной системы . . . . .252
§ 2. Единый предмет правового регулирования. Постановка вопроса . . . . . . .271
§ 3. Единый метод правового регулирования. Постановка вопроса . . . . . . . .286
§ 4. Понятие и структура единого метода правового регулирования . . . . . . .305
§ 5. Основные типы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
§ 6. Единый метод правового регулирования и процессуальные формы его
реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Глава 6. Административно-процессуальное право как отрасль российского права .343
§ 1. Предмет административно-процессуального права . . . . . . . . . . . . . 343
§ 2. Система административно-процессуального права . . . . . . . . . . . . . 363
§ 3. Взаимодействие административно-процессуального права с иными отраслями
российского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367
Глава 7. Административно-процессуальные нормы и отношения . . . . . . . . . .374
§ 1. Понятие и особенности административно-процессуальных норм . . . . . . . 374
§ 2. Содержание и виды административно-процессуальных норм . . . . . . . . . 380
§ 3. Понятие административно-процессуального правоотношения . . . . . . . . .387
§ 4. Содержание и виды административно-процессуальных правоотношений . . . . 395
§ 5. Объекты административно-процессуальных правоотношений . . . . . . . . . 404
Примерная схема кодификации административно-процессуального законодательства
(вместо заключения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .421
Глава 8. Дополнительная. Новый кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях. Первые впечатления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .436
§ 1. Новый КоАП РФ и тенденции развития законодательства об административных
правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .436
§ 2. Отдельные особенности нового Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451