Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Глава I. История права хозяйственного ведения и права оперативного управления 18
1.1. Политические и правовые корни права хозяйственного ведения и права
оперативного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.1.1. Феодальные истоки исследуемых правовых феноменов . . . . . . . . . . . 19
1.1.2. Зарождение права оперативного управления в Советской России . . . . . .27
1.2. Истоки и причины появления права полного хозяйственного ведения как
аналога права оперативного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
1.2.1. Выбор правового механизма реформирования экономики России на рубеже
1980 - 1990-х годов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.2.2. Проявление отрицательных черт права полного хозяйственного ведения . . 45
1.3. Правовое значение практики передачи имущества обобществленного сектора
в Советской России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
1.3.1. Замещение гражданско-правовых понятий бухгалтерской терминологией
(передачи имущества "на баланс") . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
1.3.2. Передача обобществленного имущества «в ведение» . . . . . . . . . . . .61
1.3.3. Причины массовых передач государственного имущества общественным и
кооперативным организациям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Глава 2. Правовая сущность институтов хозяйственного ведения и оперативного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
2.1. Хозяйственное ведение и оперативное управление как вещно-правовая форма
организации управления имуществом собственника. . . . . . . . . . . . . . . . 81
2.1.1. Специальная правоспособность как средство реализации государственных и
общественных интересов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
2.1.2. Исследуемые правовые феномены и доверительное управление имуществом:
единство и дифференциация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2.2. Место хозяйственного ведения и оперативного управления в системе вещных
прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
2.2.1. Социально-экономическая сущность исследуемых правовых институтов . . .103
2.2.2. Отрицательные моменты классификации вещных прав по критерию объема
заключенных в них правомочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
2.2.3. Обоснование категории вещных прав обособления собственного имущества .116
2.2.4. Единство правовой регламентации прав обособления собственного
имущества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
2.2.5.Способы приобретения и прекращения прав на имущество унитарным
предприятием и учреждением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
2.2.6. Правовая близость права собственности, права хозяйственного ведения и
права оперативного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Глава 3. Особенности правовой регламентации институтов хозяйственного ведения
и оперативного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
3.1. Объекты права хозяйственного ведения и права оперативного управления . .142
3.1.1. Может ли земельный участок быть объектом исследуемых вещных прав? . . 147
3.1.2. Учреждения, унитарные предприятия и общая собственность . . . . . . . 155
3.1.3. Предприятие как объект прав унитарного предприятия . . . . . . . . . .159
3.1.4. Имущественный комплекс учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
3.2. Отраслевая принадлежность институтов хозяйственного ведения и оперативного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
3.2.1. Правовая квалификация действий собственника в отношении имущества
учреждений и унитарных предприятий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
3.2.2. Вторжение бюджетного законодательства в гражданско-правовое
регулирование деятельности учреждений и унитарных предприятий . . . . . . . .185
3.3. Проблемы правового положения субъектов права хозяйственного ведения и
права оперативного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
3.3.1. Право хозяйственного ведения дочернего унитарного предприятия . . . . 194
3.3.2. Распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении . . . . 200
3.3.3. Особенности образовательных учреждений как субъектов права оперативного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
3.3.4. Право собственника распоряжаться объектами, находящимися на праве
хозяйственного ведения и праве оперативного управления . . . . . . . . . . . 212
Перспективы права хозяйственного ведения и права оперативного управления
(вместо заключения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
Основная литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Нормативные материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
Письмо Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 04.06.2001
№ЗР-13/10762 "Об отчуждении учреждениями федерального имущества . . . . . . .233
Письмо Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 12.02.2001
№3/153 "О порядке перечисления арендной платы. . . . . . . . . . . . . . . . 234
Протокол от 12.11.98 б/н заседания Коллегии Юридического управления Комитета
по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (Извлечение) . . . . . . 241
Протокол от 01.11.99 № 6/99 заседания Коллегии Юридического управления Комитета
по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга. . . . . . . . . . . . . 244
Судебная практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Извлечение) . . . . . . . 244
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8
"О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права
собственности и других вещных прав" (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . 249
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля
1997 г. № 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права
собственности и других вещных прав" (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . 256
Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 1992 г. № С-13/ОП-171
"О разрешении споров, связанных с применением законодательства о собственности"
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 февраля
2001 г. № 60 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением
арбитражными судами Федерального закона "О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской
Федерации"" (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 ноября 1992 г. № С-13/ОП-334 "Об
отдельных решениях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике"
(Извлечение). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2001 г
№ 8713/00 (Государственное учреждение, покупая имущество, приобретает на него
право оперативного управления). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 октября 1997 г
№ 847/95 (Государственное имущество на праве полного хозяйственного ведения
может принадлежать только государственному предприятию и не может принадлежать
акционерному обществу) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2000 г
№ 9003/99 (В российской правовой системе на праве хозяйственного ведения
имущество никогда не могло принадлежать хозяйственным обществам) . . . . . . 283
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 октября 2001 г
№ 9003/99 (Второе рассмотрение того же делав Высшем Арбитражном Суде РФ) . . 286
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 октября 2001 г
№ 5931/01 (В соответствии с ГК РФ 1994 года на праве хозяйственного ведения
имущество может принадлежать только унитарному предприятию, но не
хозяйственному обществу) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 декабря 1999 г
№ 4488/99 (Извлечение; Учреждение отвечает по собственным долгам как всеми
денежными средствами, так и имуществом, находящимся у него в самостоятельном
распоряжении) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2000 г
№ 4013/00 (Учреждение отвечает по собственным долгам как всеми денежными
средствами, так и имуществом, находящимся у него в самостоятельном
распоряжении) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 мая 2001 г
№ 1184/01 (Учреждение отвечает по собственным долгам как всеми денежными
средствами, так и имуществом, находящимся у него в самостоятельном
распоряжении) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2001 г
№ 1198/01 (Имущество может быть изъято собственником из хозяйственного ведения
унитарного предприятия при наличии согласия последнего. К подобным отношениям
в силу ст. 299 ГК подлежит применению п.1 ст.235 ГК, регулирующий отказ от
права собственности) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июля 2001 г
№ 2788/01 (Унитарное предприятие вправе совершать только те сделки, которые
соответствуют его целям деятельности). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 октября 2000 г
№ 4642/00 (На безвозмездную уступку учреждениями и унитарными предприятиями
права требования долга распространяется ограничение пункта 1 ст. 576 ГК,
требующего согласия собственника на дарение имущества, находящегося в
хозяйственном ведении, оперативном управлении) . . . . . . . . . . . . . . . 303
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 сентября 1999 г
№ 2943/99 (По мнению Высшего Арбитражного Суда, образовательные учреждения
вправе выступать арендодателями закрепленного за ними имущества). . . . . . .305
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 января 1999 г
№ 4401/98 (Центральный банк России является субъектом права хозяйственного
ведения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от 13
января 1998 года
Дело № А56-10491/97 (Факт нахождения помещения на балансе истца не является
основанием для признания истца субъектом права оперативного управления на это
помещение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от
4 августа 1998 года Дело № А56-4213/98 (Собственник вправе распоряжаться
имуществом учреждения при наличии согласия последнего) . . . . . . . . . . . 315
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от
6 апреля 1999 года Дело № А56-22089/98 (Собственник вправе распоряжаться
имуществом учреждения, в том числе сдавать его в аренду, при наличии согласия
последнего) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от 18
октября 2000 года
Дело № А56-9113/00 (По мнению Суда, образовательные учреждения вправе в силу
ст. 39 Закона "Об образовании" выступать арендодателями закрепленного за ними
имущества) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от 19
февраля 2002 года
Дело №А5 6-4 5 80/01 (Многочисленные передачи спорного здания в период действия
ГК РСФСР 1922 года "в ведение", "на баланс" профсоюзных организаций не повлекли
прекращения права государственной собственности на него) . . . . . . . . . . 324
Решение Арбитражного Суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25
февраля 1998 года по делу № А56-18276/97 (Государственное недвижимое имущество,
по общему правилу, не могло быть передано в собственность граждан, общественных
и кооперативных организаций в период действия ГК РСФСР 1922 года) . . . . . .333
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от 19
февраля 1999 года
Дело № А56-4659/96 (Право оперативного управления у учреждения возникло до ГК
РСФСР 1964 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от
14 июля 1999 года
Дело № А05-1161/99-69/11 (Общее имущество унитарного предприятия и
акционерного общества) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от 7
апреля 1999 года
Дело № А44-2168/98-С1(Общее имущество учреждения и акционерного общества) . .349
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от 20
ноября 2001 года
Дело № А56-8446/01 (Отнесение плана приватизации, указывающего на передачу
здания в хозяйственное ведение ответчика, к основанию возникновения
обязательства является неправомерным; кроме того, указанное вещное право может
принадлежать только унитарному предприятию) . . . . . . . . . . . . . . . . .352
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от
12.04.1999 г. по делу
№А56-21753/98 (Договор о хозяйственном ведении между государством и
хозяйственным обществом ничтожен) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .354
Постановление Федерального Арбитражного Суда северо-западного округа от 11
января 2000 года
Дело № А56-21202/99 (Признание права государственной собственности на
имущественный комплекс малого государственного предприятия, являющегося
субъектом права хозяйственного ведение на принадлежащее ему имущество) . . . 356