Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Эффективность правового акта как основная проблема нормотворчества . .7
1.1. Институциональные вопросы эффективности . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1.1. Эффективность правового акта и местное самоуправление . . . . . . . . . 7
1.1.2. Эффективность правового акта и легитимность . . . . . . . . . . . . . . 8
1.1.3. Эффективность правового акта и конституционное право . . . . . . . . . .9
1.2. Методические проблемы эффективности правового акта . . . . . . . . . . . .9
1.3. Факторы, влияющие на эффективность правового акта . . . . . . . . . . . .11
1.3.1. Цели, средства и предпосылки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.3.2. Факторы эффекторы правовых норм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.3.3. Организационные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
1.3.4. К вопросу об ограничениях проверки действия правовых актов . . . . . . 16
Глава 2. Методы экспертной оценки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.1. Методы исследования эффективности. Системный анализ . . . . . . . . . . .19
2.1.1. Системный анализ последствий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.1.2. Корреляционный анализ. Матрица корреляции . . . . . . . . . . . . . . .30
2.1.3. Анализ практической ценности/ эффективности . . . . . . . . . . . . . .47
2.1.4. Дерево решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.1.5. Прогноз . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
2.1.6. Методы сбора первичной информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
2.2. Методы анализа издержек и расчетных затрат . . . . . . . . . . . . . . . 82
2.2.1. Анализ издержек . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
2.2.2. Оценка расходов на содержание персонала . . . . . . . . . . . . . . . .87
2.2.3. Анализ затрат и результатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
2.3. Методы исследования будущих действий, обусловленных принятием решения . 102
2.3.1. Фазовая диаграмма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
2.3.2. Сетевой график . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
2.3.3. Функциональная диаграмма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
2.3.4. Таблицы принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120