Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Источники законодательства о средствах массовой информации
Понятие права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Понятие массово-информационного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Международные договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Рассмотрение дел Европейским Судом по правам человека . . . . . . . . . . . . 16
Конституция РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ . . . . . . . . .22
Законодательство субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
История принятия Закона о СМИ. Создание правовой базы для частных СМИ . . . . 28
Законодательство о СМИ в зарубежных странах . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Глава II. Организация деятельности редакции
Основные положения и понятия Закона РФ о СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Учредительный договор и устав редакции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Устав редакции и устав юридического лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Содержание устава юридического лица и устава редакции . . . . . . . . . . . . 43
Процедура принятия устава редакции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Врезка. Как устав редакции мог защитить права журналистов НТВ? . . . . . . . .47
Редакционная независимость на Западе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Трудовые отношения в редакции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Порядок прекращения деятельности СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Становление информационного законодательства в других странах бывшего СССР . .56
Приложение 1. Устав редакции телепрограммы . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Приложение 2. Предупреждение МПТР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Глава III. Государственная политика в области СМИ
Государственная политика в первые постсоветские годы . . . . . . . . . . . . .63
Система государственной поддержки СМИ в 1996 - 2001 гг . . . . . . . . . . . .66
Государственная поддержка местной прессы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Законодательство о порядке освещения деятельности органов власти
в государственных СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Обязанность властей реагировать на критику в СМИ . . . . . . . . . . . . . . .72
Доктрина информированной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Иностранная собственность на СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Государственная поддержка СМИ в других странах . . . . . . . . . . . . . . . .81
Врезка. Система государственных дотаций прессе в Швеции . . . . . . . . . . . 82
Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ . . . . . . . . . .85
Глава IV. Свобода информации
Право на доступ к информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
Свобода информации - для кого? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Права и обязанности журналистов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Свобода информации и конфиденциальные сведения . . . . . . . . . . . . . . . .94
Доступ к информации в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Государственная тайна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Конфиденциальная информация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Алгоритм получения информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Ответственность за непредоставление информации . . . . . . . . . . . . . . . 109
Аккредитация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Гласность судопроизводства: права журналиста . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Ответственность журналиста за распространение секретной информации . . . . . 119
Приложение 1. Приложение об аккредитации журналистов . . . . . . . . . . . . 125
Приложение 2. Документы министерства обороны США . . . . . . . . . . . . . . 128
Глава V. Лицензирование и регулирование телерадиовещания
Регулирование и контроль телерадиовещания . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Лицензирование и ограниченный ресурс частот . . . . . . . . . . . . . . . . .137
Государственные, общественные и частные вещатели . . . . . . . . . . . . . . 139
Врезка. Каким могло бы быть общественное телерадиовещание: неудавшийся опыт
Украины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Порядок лицензирования вещателей в России . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Приостановление действия и аннулирование лицензии . . . . . . . . . . . . . .151
Кабельное телевидение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Приложение. Сообщение МПТР России о проведении очередного конкурса 27 марта
2002 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Глава VI. Деятельность СМИ в предвыборный период
Равные права кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Практика регулирования кампаний в США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
Российское избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Группа А, группа Б и группа В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Порядок агитации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Содержание агитации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
Ответственность СМИ и журналистов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
Глава VII. Интеллектуальная собственность
Отличия физической собственности от интеллектуальной . . . . . . . . . . . . 174
Из истории авторского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
Врезка. Авторское право австралийских аборигенов . . . . . . . . . . . . . . 176
Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» . . . . . . . . . . . . . . . 178
Автор произведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Правомерное использование произведений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Служебные произведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Авторское право на интервью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
Авторское право на новостное сообщение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Авторские права на программу телепередач . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Смежные права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
Ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
Международные конвенция о защите авторского права . . . . . . . . . . . . . .196
Глава VIII. Регулирование рекламы
Реклама и свобода массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
История принятия Федерального закона «О рекламе» . . . . . . . . . . . . . . 199
Общие положения Закона «О рекламе» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Особенности рекламы в радио- и телепрограммах . . . . . . . . . . . . . . . .211
Особенности рекламы некоторых видов товаров и услуг . . . . . . . . . . . . .213
Защита интересов детей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Обязанности и сфера ответственности рекламораспространителя . . . . . . . . .219
Зарубежный опыт регулирования рекламы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223
Глава IX. Ограничения на распространение в СМИ эротической и порнографической
продукции
Нормы действующего федерального законодательства . . . . . . . . . . . . . . 230
Законодательство субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
Проект федерального закона о защите нравственности . . . . . . . . . . . . . 235
Правовое регулирование порнографии в США . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Глава X. Интернет и его правовое регулирование
Является ли Интернет средством массовой информации? . . . . . . . . . . . . .243
Статья об «иных СМИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Информационная безопасность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
Правовое регулирование содержания сообщений . . . . . . . . . . . . . . . . .250
Нарушение авторского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Нормативное регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
Обеспечение доказательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
Принудительное саморегулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Глава XI. Защита чести, достоинства и деловой репутации
Основные принципы и понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
Опровержение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Право на ответ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Моральный вред . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Деловая репутация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
Извинение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271
Презумпция невиновности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
Факт и мнение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
Клевета и оскорбление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
Освобождение от ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
Дело ««Нью-Йорк таймс» против Салливана» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Решения Европейского суда по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Приложение. Опровержения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Глава XII. Неприкосновенность частной жизни
Гарантии неприкосновенности частной жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
Защита общественных интересов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
Различия прав на личную жизнь и на честь и достоинство . . . . . . . . . . . 307
Скрытая запись . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Согласие на распространение сведений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Защита частной жизни в США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Вместо заключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321
Вопросы для письменного зачета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
Словарь используемых терминов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
Сведения об авторе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343