Торкунов А.В. Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Раздел I. Российский парламент и его аппарат в условиях демократической
трансформации общества
Глава 1. Федеральное Собрание Российской Федерации и его конституционно-
правовой статус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Глава 2. Совет Федерации, компетенция и полномочия его Аппарата . . . . . . . 42
Глава 3. Государственная Дума, компетенция и полномочия ее Аппарата . . . . . 57
Раздел II. Методологические основы социально-правового анализа государственной
службы в парламенте
Глава 1. Сущность, понятие и правовая основа государственной службы . . . . . 90
Глава 2. Теория бюрократии как методологическая база анализа государственной
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Глава 3. Организационно-правовой механизм участия аппарата в законотворческом
процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Глава 4. Эффективность государственной службы и качество законотворческого
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Раздел III. Прохождение государственной службы: организационно-правовые и
кадровые аспекты
Глава 1. Принципы и особенности прохождения парламентской государственной
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Глава 2. Отбор на службу и должностная расстановка кадров . . . . . . . . . .210
Глава 3. Прохождение государственной службы в аппарате комитета: общее и
особенное . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
Глава 4. Развитие интеллектуально-кадрового потенциала государственной службы
парламента и его правовые основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Глава 5. Управление процессом прохождения государственной службы в российском
парламенте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Раздел IV. Департизация государственной службы и политическая нейтральность
парламентского служащего
Глава 1. Политика и государственная служба - две стороны одной системы . . . 314
Глава 2. Политико-правовые основы департизации государственной службы . . . .337
Глава 3. Пути департизации и совершенствования стиля служебных отношений . . 355
Глава 4. Открытость и конфиденциальность в служебной деятельности: пределы и
возможности в парламентских структурах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
Источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391