Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Часть I. Основы антидемпингового регулирования
Глава 1. Источники права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
§ 1. Антидемпинг и законодательство о конкуренции . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 2. Становление нормативно-правовой базы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
§ 3. Национальное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
3.1. Нормативно-правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.1.1. Антидемпинговое законодательство Канады . . . . . . . . . . . . . . . .38
3.1.2. Антидемпинговые процедуры Маврикия . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3.1.3. «Модель для черчения» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.1.4. Правило или исключение из него? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
§ 4. Унифицированные правила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
4.1. НАФТА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
4.2. АНЗКЕРТА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.3. Европейский союз . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4.3.1. Решение Комиссии (ЕОУС) № 2277/96 «О защите против демпингового импорта
из стран - не членов Европейского объединения угля и стали» . . . . . . . . . 70
4.4. ЕАСТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
4.5. Антидемпинговые правила Центральной и Южной Америки . . . . . . . . . . .75
4.5.1. Центральноамериканские правила о несправедливой деловой практике . . . 75
4.5.2. Решение Комиссии Андского сообщества «О правилах предотвращения и
устранения искажений конкуренции, возникающих в результате практики демпинга
или субсидий» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
4.5.3. Общие правила «О предотвращении демпингового импорта из государств,
не являющихся участниками МЕРКОСУР» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.5.4. КАРИКОМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
4.6. КОМЕСА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
4.7. Антидемпинговый кодекс 1994 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Глава 2. Антидемпинговые власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
§ 1. Национальные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
1.1. Монарх . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
1.1.1. Король Норвегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
1.2. Президент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
1.3. Правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
1.3.1. Антидемпинговые полномочия Правительства Кыргызстана . . . . . . . . .120
1.4. Министерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
1.4.1. Министерство торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
1.4.2. Министерство финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
1.5. Коллегиальные органы специальной компетенции . . . . . . . . . . . . . .130
1.5.1. Комиссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
1.5.2. Комитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
1.5.3. Трибунал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
1.5.4. Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
1.6. Иные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
1.6.1. Таможенная служба Австралии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
1.6.2. Районные и муниципальные суды Панамы . . . . . . . . . . . . . . . . .169
§ 2. Наднациональные структуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
2.1. Комитет ВТО по антидемпинговой практике . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Глава 3. Принципы антидемпингового процесса . . . . . . . . . . . . . . . . .183
§ 1. Законность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
§ 2. Состязательность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
2.1. Заинтересованные стороны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
2.1.1. «Brother Industries (USA) Inc. v. U.S.» . . . . . . . . . . . . . . . 194
2.1.2. «Bureau European des Unions de Consommateurs v. Commission» . . . . . 198
§ 3. Прозрачность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
3.1. Защита конфиденциальной информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
§ 4. Специальные правила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
4.1. Отношение к поставщикам из развивающихся стран . . . . . . . . . . . . .211
4.2. Целесообразность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
4.3. Запрет на дискриминацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
4.4. Одновременное применение протекционистских мер . . . . . . . . . . . . .219
Часть II. Стадии антидемпингового процесса
Глава 1. Инициирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
§ 1. Способы инициирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
1.1. Ex officio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
1.2. Заявление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
1.2.1. Уровень поддержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
1.2.2. Прилагаемые документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
1.2.2.1. Административный сбор (Чехия, Перу) . . . . . . . . . . . . . . . . 231
1.3. Предварительная проверка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
Глава 2. Расследование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
§ 1. Этапы антидемпингового расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . .236
1.1. Процессуальные сроки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
1.1.1. Период сбора информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
1.2. Приостановка и прекращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
§ 2. Техника расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
2.1. Анкеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
2.1.1. Виды вопросников, применяемых в Турции и Румынии . . . . . . . . . . .253
2.1.2. Наилучшая доступная информация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
2.2. Кумуляция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
2.2.1. De minimis margin of dumping & negligible volume of imports . . . . . 262
2.3. Выборка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
2.4. Расследование на месте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
2.5. Слушания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
§ 3. Основные вопросы расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
3.1. Определение демпинга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
3.1.1. Что такое демпинг? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
3.1.2. Нормальная стоимость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
3.1.2.1. Нормальная стоимость для стран с нерыночной экономикой . . . . . . .287
3.1.2.2. «Goldstar Co., Ltd. v. Council of the European Communities» . . . . 296
3.1.3. Экспортная цена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
3.1.3.1. «NMB (Deutschland) GmbH and Others v. Commission of the European
Communitiеs» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
3.1.4. Демпинговая маржа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
3.1.5. Гиперинфляция и демпинг: практика США . . . . . . . . . . . . . . . . 312
3.2. Определение ущерба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
3.2.1. Ущерб как основание для принятия антидемпинговых мер . . . . . . . . .316
3.2.1.1. Отрасль национальной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
3.2.1.2. Аналогичный товар . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
3.2.2. Материальный ущерб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
3.2.2.1. Понятие «порог ущерба» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .333
3.2.3. Угроза материального ущерба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
3.2.4. Материальное замедление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
3.3. Определение причинно-следственной связи . . . . . . . . . . . . . . . . 343
§ 4. Введение временных мер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .352
4.1. Предварительное утвердительное определение . . . . . . . . . . . . . . .352
4.2. Формы и процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
4.2.1. Лицензирование в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Глава 3. Решение и его исполнение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369
§ 1. Установление пошлин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
1.1. Юридическая природа антидемпинговой пошлины . . . . . . . . . . . . . . 374
1.1.1. Дополнительные импортные пошлины . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383
1.1.2. Виды демпинговых пошлин в Малави . . . . . . . . . . . . . . . . . . .389
1.1.3. Суррогатные меры в Чили . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
1.2. Антидемпинговое обложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
1.2.1. Норма обложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
1.2.1.1. Виды ставок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
1.2.1.2. «Al-Jubail Fertilizer Company and Saudi Arabian Fertilizer Company
v. Council of the European Communities» . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398
1.2.1.3. Правило о «меньшей пошлине» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
1.2.2. Происхождение товара . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .405
1.2.2.1. Правовые основы понятия «страна происхождения товаров» . . . . . . .405
1.2.2.2. Гармонизация правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
1.2.2.3. Страна экспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
1.2.2.4. «Re Gaylor Jewellery Sales Pty Ltd and Collector of Customs»;
«Collector of Customs v. Eveready Australia» . . . . . . . . . . . . . . . . 410
1.2.2.5. Правило «одна сторона - одна пошлина» . . . . . . . . . . . . . . . 413
1.2.2.6. Остаточная пошлина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .417
1.2.2.7. Уклонение от уплаты антидемпинговых пошлин . . . . . . . . . . . . .420
1.2.3. Возмещение антидемпинговых пошлин . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
1.2.3.1. Методы антидемпингового обложения . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
1.2.4. Ретроактивность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
1.2.4.1. «Mexico ­ Anti-dumping investigation on high fructose corn syrup
(HFCS) from the United States» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
§ 2. Принятие обязательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
2.1. Антидемпинговые обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
2.1.1. Субъектный состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
2.1.2. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .461
2.1.3. Порядок принятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .463
2.1.4. «Компромисс» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .467
2.2. Добровольные экспортные ограничения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
§ 3. Антидемпинговые деликты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
3.1. История одного статута: Antidumping Act of 1916 . . . . . . . . . . . . 475
Глава 4. Пересмотры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .479
§ 1. Административный пересмотр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .481
1.1. Виды пересмотров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .481
1.1.1. Завершающий пересмотр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
1.1.2. Временный пересмотр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
1.1.3. Пересмотр для новых экспортеров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
1.2. Несудебные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
1.2.1. Review Officer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .497
1.2.2. Административный трибунал (Сингапур, Малайзия и Индия) . . . . . . . .499
§ 2. Судебный пересмотр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .505
2.1. Пересмотр административных решений (действий) . . . . . . . . . . . . . 506
2.1.1. Специфика права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507
2.1.1.1. Locus standi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .522
2.1.2. Административные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
2.1.3. Налоговые суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .531
§ 3. Унифицированный пересмотр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
3.1. Североамериканское соглашение о свободной торговле . . . . . . . . . . .546
3.1.1. Сохранение национального законодательства . . . . . . . . . . . . . . 546
3.1.2. Секретариат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
3.1.3. Учреждение двунациональных третейских групп . . . . . . . . . . . . . 548
3.1.4. Пересмотр законодательных изменений . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
3.1.5. Процедуры третейских групп по ст. 1903 НАФТА . . . . . . . . . . . . .550
3.1.6. Пересмотр окончательных определений . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
3.1.7. Экстраординарная процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .555
3.1.8. Специальный комитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
3.2. Всемирная торговая организация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .557
3.2.1. Сфера применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .559
3.2.1.1. Специальные правила и процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
3.2.1.2. Комиссия Доула . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .566
3.2.2. Производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .568
3.2.2.1. Право на обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .569
3.2.2.2. Изучение фактических обстоятельств дела . . . . . . . . . . . . . . 571
3.2.2.3. Толкование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .575
3.2.2.4. Защита и аргументы сторон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
3.2.2.5. Правило «негативного консенсуса» . . . . . . . . . . . . . . . . . .579
3.2.3. Институциональная основа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .581
3.2.3.1. Общая компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
3.2.3.2. Орган разрешения споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
3.2.3.3. Третейские группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
3.2.3.4. Апелляционный орган . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
3.2.3.5. Арбитраж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .589
3.2.4. Этапы рассмотрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .589
3.2.4.1. Консультации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .590
3.2.4.2. Первая инстанция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .594
3.2.4.3. Вторая инстанция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .597
3.2.4.4. Принятие докладов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
3.2.4.5. Выполнение рекомендаций и решений . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
3.2.4.6. Компенсация и приостановление уступок . . . . . . . . . . . . . . . 604
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612