Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Понятие и основные элементы структуры органов управления . . . . . . . 8
Глава II. Типы структур органов советского государственного управления . . . . 30
1. Принципы построения структур органов советского управления . . . . . . . . .35
2. Основные типы структуры органов управления . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Глава III. Особенности линейно-функционального типа структуры органа
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1. Основные черты линейно-функционального типа структуры . . . . . . . . . . . 47
2. Виды структурных подразделений органов государственного управления . . . . .54
3. Взаимосвязь линейных и функциональных начал в органе государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Глава IV. Взаимосвязь структуры и функций органа советского государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
1. Зависимость структуры органа от функций управления . . . . . . . . . . . . .87
2. Классификация функций органов государственного управления . . . . . . . . . 98
3. Классификация должностей государственных служащих . . . . . . . . . . . . .113
4. Структура и служащие аппарата управления . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
5. Особенности взаимодействия структуры и функции органов управления . . . . .127
Глава V. Порядок разработки и утверждения структуры и штатов органов
советского государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
1. Основные способы нормирования штатной численности органов
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2. Порядок разработки и утверждения структуры и штатов органов
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
3. Соотношение численности производственного и управленческого персонала . . .160
4. Нормы управляемости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
5. Соотношение численности служащих различных категорий . . . . . . . . . . . 170
6. Основные методы разработки структур и штатных нормативов . . . . . . . . . 178
Глава VI. Проблемы реализации структуры и штатов органов советского
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
1. Системный подход к проблемам совершенствования структуры и штатов . . . . .187
2. Факторы, предопределяющие структуру и штаты органов управления . . . . . . 192
3. Проблемы определения эффективности структуры органа . . . . . . . . . . . .204
4. Организационная структура и управленческие решения . . . . . . . . . . . . 212
5. Организационная структура и информация . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
6. Образование и реорганизация структурных подразделений органа. Размеры
структуры звеньев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
7. Проектирование рациональной структуры органа . . . . . . . . . . . . . . . 234
8. “Формальные” и “неформальные” структуры . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
9. Совершенствование структуры органа управления в условиях механизации и
автоматизации управленческого труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
10. Осуществление органами государственного управления функций по
совершенствованию структуры и штатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268