Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Историко-экологический очерк . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Общая часть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Глава 1. Понятие экологического права и экологического законодательства . . . 16
1.1. Предпосылки возникновения экологического права . . . . . . . . . . . . . 16
1.2. Экологическое право как отрасль российского права . . . . . . . . . . . .18
1.3. Связь экологического права и экологического законодательства . . . . . . 21
1.4. Источники правового регулирования благополучия среды Москвы . . . . . . .21
1.5. Нормативно-правовые акты Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Глава 2. Экологическая безопасность ­ основное условие благополучия среды
Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
2.1. Основные понятия и термины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.2. Состояние здоровья населения Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
2.3. Правовое положение предприятия как источника опасности для среды города .35
2.4. Чрезвычайные экологические ситуации на территории Москвы . . . . . . . . 37
Глава 3. Роль и функции государственного управления в сфере экологии . . . . .39
3.1. Понятие государственного управления в сфере экологии . . . . . . . . . . 39
3.2. Департамент природопользования и охраны окружающей среды правительства
Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
3.3. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза . . . .45
Глава 4. Экономический механизм природопользования и охраны городской среды . 53
4.1. Правовые основы экологического страхования . . . . . . . . . . . . . . . 53
4.2. Плата за загрязнение природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
4.3. Экологический аудит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Глава 5. Экологическая деятельность правоохранительных органов . . . . . . . .64
5.1. Экологические функции органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . 64
5.2. Природоохранная деятельность прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . 65
5.3. Природоохранная деятельность судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Специальная часть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Глава 6. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха Москвы . . . . . .70
6.1. Показатели (нормативы) качества атмосферного воздуха . . . . . . . . . . 70
6.2. Современное состояние воздушного бассейна Москвы . . . . . . . . . . . . 71
6.3. Мероприятия по охране атмосферного воздуха Москвы . . . . . . . . . . . .73
6.4. Правовая база управления качеством атмосферного воздуха . . . . . . . . .74
6.5. Городской шум и правовые меры борьбы с ним . . . . . . . . . . . . . . . 75
Глава 7. Правовая регламентация радиационного режима . . . . . . . . . . . . .79
7.1. Основные понятия и термины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
7.2. Источники радиационного загрязнения Москвы . . . . . . . . . . . . . . . 80
7.3. Законодательная база регулирования радиационного режима Москвы . . . . . 82
Глава 8. Воды Москвы как объект правового регулирования . . . . . . . . . . . 91
8.1. Состояние внутренних водоемов Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
8.2. Современное состояние грунтовых вод Москвы . . . . . . . . . . . . . . . 93
8.3. Актуальные проблемы современного водного законодательства Москвы . . . . 94
8.4. Водоохранные зоны Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
8.5. Перспективы обеспечения Москвы питьевой водой . . . . . . . . . . . . . .97
Глава 9. Правовое регулирование использования и охраны городских земель
и почв . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
9.1. Понятие и состав земель Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
9.2. Анализ экологического состояния почв Москвы . . . . . . . . . . . . . . 102
9.3. Проблемы подтопления городских земель . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
9.4. Правовая регламентация земельных отношений в Москве . . . . . . . . . . 106
9.5. Государственный контроль за охраной и использованием городских земель . 114
Глава 10. Система городских озелененных территорий . . . . . . . . . . . . . 116
10.1. Состояние зеленых насаждений Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
10.2. Правовой режим городских зеленых насаждений . . . . . . . . . . . . . .123
10.3. Правовой режим особо охраняемых природных территорий . . . . . . . . . 127
Глава 11. Правовая охрана животного мира Москвы . . . . . . . . . . . . . . .135
11.2. Современное состояние животного мира Москвы . . . . . . . . . . . . . .135
11.2. Федеральное и московское законодательство в области охраны животного
мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Глава 12. Правовое регулирование обращения с бытовыми и промышленными
отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
12.1. Классификация отходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
12.2. Нормативная база регулирования обращения с отходами . . . . . . . . . .142
12.3. Утилизация промышленных отходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
12.4. Государственная политика в области обращения с отходами . . . . . . . .146
Глава 13. Юридическая ответственность за экологические правонарушения . . . .148
13.1. Общие положения об ответственности за экологические правонарушения . . 148
13.2. Дисциплинарная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
13.3. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
13.4. Уголовная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
13.5. Гражданско-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
13.6. Специальная эколого-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . 155
13.7. Ответственность за нарушение норм экологического законодательства
в отношении отдельных видов защищаемых природных ресурсов . . . . . . . . . .157
Приложение 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Приложение 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Приложение 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Нормативные акты Российской Федерации и города Москвы . . . . . . . . . . . .175
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259