Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Местное самоуправление древней Руси
§ 1. Зарождение общинного местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . .8
§ 2. Производство ­ основа общинного самоуправления . . . . . . . . . . . . . .9
§ 3. Формы осуществления местного общинного самоуправления . . . . . . . . . .12
§ 4. Компетенция местного общинного самоуправления . . . . . . . . . . . . . .14
§ 5. Соотношение местного общинного самоуправления с центральной властью . . .17
Глава II. Местное самоуправление в 988 - 1785 гг
§ 1. Местное общинное самоуправление в 988 - 1497 гг . . . . . . . . . . . . .19
§ 2. Местное самоуправление в период монголо-татарского ига . . . . . . . . . 30
§ 3. Местное самоуправление в 1497 - 1785 гг . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Глава III. Местное самоуправление в 1785 - 1917 гг
§ 1. Городское самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
§ 2. Крестьянское и земское самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
§ 3. Теории местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Глава IV. Местное государственное управление в 1917 - 1990 гг
§ 1. Местные Советы ­ органы государственной власти . . . . . . . . . . . . .102
§ 2. Правовые основы деятельности местных Советов . . . . . . . . . . . . . .103
§ 3. Общественное территориальное самоуправление в России . . . . . . . . . .105
Глава V. Местное самоуправление в России в 1990 - 1995 гг
§ 1. Становление местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
§ 2. Экономическая основа местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . .124
§ 3. Финансовые ресурсы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . .128
§ 4. Производство ­ главное условие становления и развития местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
§ 5. Компетенция местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 6. Гарантии становления и развития местного самоуправления . . . . . . . . 158
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Рекомендации по составлению Закона края, области «О местном самоуправлении» .163
Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180