Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Раздел первый. Муниципальное движение в России ­ основа формирования
муниципального права как новой отрасли законодательства . . . . . . . . . . . .7
Глава 1. Муниципальное движение ­ составная часть российского реформационного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Глава 2. Возможна ли демократия без местного самоуправления? . . . . . . . . .14
Глава 3. Самоуправленческие (муниципальные) отношения предмет муниципального
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Глава 4. Муниципальная собственность как экономическая основа муниципальной
демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Глава 5. Организационные структуры управления муниципальными образованиями:
проблемы поиска оптимальных вариантов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Раздел второй. Устав города ­ важный источник муниципального права . . . . . .51
Глава 1. Общая характеристика источников муниципального права . . . . . . . . 51
Глава 2. Понятие и назначение устава города . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Глава 3. Методология разработки устава города . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Раздел третий. Каким должен быть Устав города Ростова-на-Дону (структура и
основное содержание) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Устав города Ростова-на-Дону . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Глава 1. Город Ростов-на-Дону и его население . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Глава 2. Человек и городское самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Глава 3. Территория муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . .82
Глава 4. Разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной
власти Ростовской области и городского самоуправления . . . . . . . . . . . . 86
Глава 5. Непосредственное осуществление самоуправления городским сообществом .97
Глава 6. Городская Дума ­ представительный орган местного самоуправления . . 109
Глава 7. Мэр города Ростова-на-Дону, администрация города . . . . . . . . . .121
Глава 8. Осуществление самоуправления в районах города . . . . . . . . . . . 150
Глава 9. Экономические условия городского самоуправления . . . . . . . . . . 157
Глава 10. Финансовые условия городского самоуправления . . . . . . . . . . . 170
Глава 11. Муниципальная служба в органах городского самоуправления . . . . . 177
Глава 12. Гарантии городского самоуправления. Ответственность органов и
должностных лиц городского самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
Глава 13. Заключительные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Приложение 1. Европейская хартия местного самоуправления . . . . . . . . . . 195
Преамбула . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Часть I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
Часть II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Часть III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Приложение 2. Европейская декларация прав городов . . . . . . . . . . . . . .204
Приложение 3. Конституция Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . 207
Раздел первый . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
Глава 1. Основы конституционного строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . 208
Глава 3. Федеративное устройство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Глава 8. Местное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
Приложение 4. Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской
области» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Глава I. Основные понятия и общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Глава II. Предметы ведения местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . 214
Глава III. Территориальная организация местного самоуправления . . . . . . . 217
Глава IV. Организационно-правовые формы осуществления местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Глава V. Финансово-экономические условия осуществления местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Глава VI. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления .230
Глава VII. Гарантии местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . .232
Глава VIII. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Глава IX. Заключительные и переходные положения . . . . . . . . . . . . . . .235
Приложение 5. Федеральная программа государственной поддержки местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
II. Цель и основные задачи Программы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
III. Формы и методы осуществления Программы . . . . . . . . . . . . . . . . .239
IV. Основные направления государственной поддержки местного самоуправления . 240
V. Основные этапы осуществления Программы . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
VI. Основные исполнители Программы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Оглавление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245