Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел I. Государственная служба США
Глава первая. Особенности развития государственной службы США . . . . . . . . 11
1. Общая структура и политическая роль государственной службы . . . . . . . . 11
2. К истории формирования государственной службы . . . . . . . . . . . . . . .28
Глава вторая. Организация государственной службы в США . . . . . . . . . . . .45
1. Руководство государственной службой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
2. Должностные категории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
3. Комплектование кадров государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . 65
Глава третья. Правовой статус государственных служащих США . . . . . . . . . .75
1. Сроки и условия службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2. Продвижение по службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Раздел II. Государственная служба Великобритании
Глава первая. Основные направления эволюции английской гражданской службы . . 96
1. Английская бюрократия и ее политическая роль . . . . . . . . . . . . . . . 96
2. Понятие гражданской службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
3. Социальная структура английского чиновничества . . . . . . . . . . . . . .116
Глава вторая. Правовое регулирование гражданской службы . . . . . . . . . . .127
1. Государственное руководство гражданской службой . . . . . . . . . . . . . 127
2. Структура гражданской службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
3. Набор и обучение служащих. Условия службы . . . . . . . . . . . . . . . . 144
4. Политические права гражданских служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Глава третья. Контроль над чиновничеством . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
1. Парламентский контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167
2. Судебный контроль и административные трибуналы . . . . . . . . . . . . . .170
3. Институт парламентского уполномоченного . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Раздел III. Государственная служба Франции
Глава первая. Законодательство о публичной службе и ее роль в политической
системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
1. Понятие публичной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
2. Действующее законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
3. Возрастание роли чиновничества в V Республике . . . . . . . . . . . . . . 186
Глава вторая. Структура публичной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Глава третья. Организация и условия публичной службы . . . . . . . . . . . . 201
1. Руководство публичной службой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
2. Комплектование чиновничьего аппарата и продвижение по службе . . . . . . .206
3. Система оплаты чиновников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
4. Обязанности чиновников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
5. Административная юстиция и контроль за деятельностью чиновников . . . . . 227
Раздел IV. Государственная служба ФРГ
Глава первая. Место чиновничества в политической системе ФРГ . . . . . . . . 232
1. История возникновения и эволюция чиновничества в Германии . . . . . . . . 233
2. Позиции чиновничества в парламентах федерации и земель . . . . . . . . . .242
Глава вторая. Структура государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . 249
1. Понятие государственной службы и категории государственных служащих . . . 249
2. Классификация чиновничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Глава третья. Правовой режим чиновничества . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
1. Обязанности чиновников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
2. Контроль за чиновничеством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
3. Права чиновников и условия службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
4. Политический статус чиновника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279