Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-X
Глава I. Функциональная характеристика роли местных органов власти
в Советском государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1-172
§ 1. Обусловленность роли и функций местных органов власти сущностью и
функциями социалистического государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2-21
§ 2. Исторические и государственно-правовые аспекты соотношения категорий
«местные органы государственной власти» и «местное самоуправление» . . . . 22-92
§ 3. Демократический централизм и функции местных Советов . . . . . . . . 93-136
§ 4. Критика буржуазных концепций роли местных Советов в Советском
государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137-172
Глава II. Правовая регламентация функций местных Советов . . . . . . . . 173-284
§ 1. Основные начала и методы правового регулирования функций местных
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173-233
§ 2. Понятие и особенности компетенции местного Совета . . . . . . . . . 234-264
§ 3. Соотношение компетенции местного Совета и компетенции его
исполнительных и распорядительных органов . . . . . . . . . . . . . . . .265-284
Глава III. Общая характеристика правомочий местных Советов и их
исполнительных и распорядительных органов . . . . . . . . . . . . . . . .285-379
§ 1. Соотношение компетенции и правоспособности местных Советов . . . . .286-313
§ 2. Общие особенности и виды правомочий местных Советов и их
исполнительных и распорядительных органов . . . . . . . . . . . . . . . .314-379
Глава IV. Предметная характеристика компетенции и основные направления
расширения прав местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .380-475
§ 1. Предметы ведения местных Советов и «вопросы местного значения» . . .381-389
§ 2. Хозяйственное строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389-426
§ 3. Социально-культурное строительство, материальное обеспечение прав
и свобод граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426-438
§ 4. Государственное строительство, обеспечение законности и охрана прав
граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .438-475
Глава V. Исключительные полномочия местных Советов . . . . . . . . . . . 476-598
§ 1. Исключительные полномочия ­ одна из правовых гарантий деятельности
Советов как работающих корпораций, верховенства Советов над
исполнительными органами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477-497
§ 2. Виды и содержание исключительных полномочий . . . . . . . . . . . . 497-598
А. Полномочия, необходимые для конституирования Совета . . . . . . . . . 497-498
Б. Полномочия по образованию органов Совета, контроль за их
деятельностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .498-532
В. Полномочия по решению конкретных вопросов руководства местным
хозяйством, социально-культурного обслуживания и государственного
строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .533-577
Г. Вопросы расширения исключительных полномочий местных Советов . . . . .577-598
Глава VI. Эффективность осуществления компетенции местных Советов . . . .599-673
§ 1. О критериях эффективности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600-623
§ 2. Общие условия и гарантии эффективного осуществления компетенции
местного Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .623-673
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674-728
Список опубликованных научных работ К.Ф. Шеремета по теме диссертации . .729-734