Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Раздел 1. Естественные начала нормотворческой деятельности в муниципальных
образованиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Глава 1. Пространственная организация общества . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1. Современное понятие территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.2. Влияние урбанизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.3. Концептуальная модель территориальной общественной системы . . . . . . . 13
Глава 2. Современные концепции институциональной организации общества и
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.1. Юридические лица публичного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
2.2. Централизованная система публичного управления . . . . . . . . . . . . . 20
2.3. Децентрализованная система публичного управления . . . . . . . . . . . . 23
Глава 3. Принцип субсидиарности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.1. Принцип субсидиарности в Европейской Хартии о Местном Самоуправлении . . 37
3.2. Принцип субсидиарности в права Российской Федерации . . . . . . . . . . .39
3.3. Принцип общей компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
3.4. Принцип законодательного ограничения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3.5. Принцип единства действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
3.6. О властных полномочиях органов местного самоуправления . . . . . . . . . 48
Раздел 2. Правовые императивы нормотворческой деятельности в муниципальных
образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Глава 1. Принцип основных прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Глава 2. Право на свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.1. Классификация свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.2. Параметры местных свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Глава 3. Право на демократию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
3.1. Местная демократия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
3.2. Процесс местной демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Глава 4. Право на равенство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.1. Два облика принципа равенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
4.2. Принцип равенства и местные свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Глава 5. Юридические средства органов местного самоуправления . . . . . . . . 91
5.1. Правовые акты местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
5.2. Административные контракты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107