Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Понятие и природа административно-правового спора . . . . . . . . . . 5
§ 1. Понятие административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
§ 2. Природа административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Глава 2. Объекты административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . .64
§ 1. Понятие и признаки объекта административно-правового спора . . . . . . . 64
1.1. Понятие объекта и предмета административно-правового спора . . . . . . . 64
1.2. Субъективные публичные управленческие права, обязанности, законные
интересы и их защита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
§ 2. Виды объектов административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . .90
2.1. Защищаемые субъективные публичные управленческие права, обязанности
и законные интересы физических лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
2.2. Защищаемые субъективные публичные управленческие права, обязанности
и законные интересы организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Глава 3. Классификация и материально-правовая характеристика административно-
правовых споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
§ 1. Основания классификации административно-правовых споров . . . . . . . . 104
§ 2. Споры физических лиц и организаций с государственными органами, органами
местного самоуправления и иными органами, наделенными государственно-властными
полномочиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
2.1. Споры граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в связи
с нарушением их прав и свобод, не связанных с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности . . . . . . . . . . . .116
2.2. Споры физических лиц с органами, наделенными государственно-властными
полномочиями, в связи с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
2.3. Споры организаций с органами, наделенными государственно-властными
полномочиями, не связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
2.4. Споры организаций с органами, наделенными государственно-властными
полномочиями, в связи с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
§ 3. Внутрисистемные и аппаратные административно-правовые споры . . . . . . 176
3.1. Организационно-структурные взаимодействия в системе органов,
осуществляющих государственное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
3.2. Споры о компетенции с участием органов, наделенных государственно-
властными полномочиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
3.2.1. Понятие и структура компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
3.2.2. Виды споров о компетенции и их характеристика . . . . . . . . . . . . 182
3.3. Административно-правовые споры при выработке управленческих решений
в аппарате управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Глава 4. Динамика развития административно-правового спора . . . . . . . . . 191
§ 1. Предпосылки возникновения и развития административно-правового спора . .191
§ 2. Административно-правовой спор как элемент административного процесса . .209
§ 3. Стадии развития административно-правового спора и их юридическое
значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241