Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Основы правовой информатизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.1. Классификация программного обеспечения для юридической деятельности . . . 5
1.2. Обзор справочно-правовых систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.2.1. АИС "Консультант Плюс" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.2.2. АИС "Гарант" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2.3. АИС "Референт" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2.4. АИС "ЮСИС" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2.5. АИС "Кодекс" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2.6. АИС "Законодательство России" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1.3. Понятие и сущность правовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.4. Условия и порядок вступления в силу нормативных правовых актов . . . . . 16
1.4.1. Обязательные условия вступления в силу нормативных правовых актов
(НПА) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.4.2. Официальное опубликование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
1.4.3. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ . . . . . . . . . . . 19
1.4.4. Условия и порядок вступления в силу нормативных правовых актов . . . . 20
1.5. История возникновения правовых банков данных . . . . . . . . . . . . . . 25
1.6. Особенности построения правовых банков данных . . . . . . . . . . . . . .27
1.6.1. Полнота информационных банков данных . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1.6.2. Особенности разбиения массива правовой информации на отдельные банки
данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
1.6.3. Формирование ИБ в соответствии с различными видами классификации
правовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
1.6.4. Достоверность текстов правовых актов в СПС . . . . . . . . . . . . . . 29
1.6.5. Юридическая обработка правовой информации . . . . . . . . . . . . . . .30
1.6.6. Ключевые слова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1.6.7. Выявление взаимосвязей документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
1.7. Создание общенациональной системы правовой информации . . . . . . . . . .33
1.7.1. Принципы создания компьютерных сетей . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1.7.2. Принцип технологического единства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
1.7.3. Принцип организационного разнообразия . . . . . . . . . . . . . . . . .35
1.7.4. Принцип информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
1.7.5. Взаимодействие с мировыми и международными компьютерными сетями . . . .36
Глава 2. Программная оболочка систем "Консультант плюс" . . . . . . . . . . . 40
2.1. Основные понятия и принципы работы с системой. Различные виды меню . . . 40
2.2. Поисковые возможности системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
2.2.1. Организация поиска документов в системах "Консультант Плюс" . . . . . .44
2.2.2. Очистка "Карточки реквизитов" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
2.2.3. Выбор логических условий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.2.4. Поиск документов с использованием полей "Вид документа",
"Принявший орган", " Номер", " Номер в Минюсте" . . . . . . . . . . . . . . . 46
2.2.5. Поиск документов с использованием полей "Дата принятия", "Дата
в Минюсте" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
2.2.6. Поиск документов с использованием поля "Название документа" . . . . . .52
2.2.7. Работа с полем "Текст документа" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.2.8. Работа с полем "Тематика" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
2.2.9. Работа с полем "Ключевые слова" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
2.2.10. Особенности присвоения документам значений статусов из словаря поля
"Поиск по статусу" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
2.2.11. Другие поля "Карточки реквизитов" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.2.12. Одновременный поиск по нескольким информационным банкам . . . . . . . 67
2.2.13. Задачи для самостоятельного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2.3. Работа со списком документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.3.1. Получение общей информации о документе . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.3.2. Некоторые возможности просмотра текста документов из сформированного
списка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
2.3.3. Папки документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.3.4. "Карман" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
2.3.5. Формирование сложных запросов с использованием папок . . . . . . . . . 78
2.3.6. Уточнение запроса с использованием полнотекстового поиска . . . . . . .80
2.3.7. История запросов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
2.3.8. Задачи для самостоятельного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
2.4. Работа с текстом документа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
2.4.1. Общая схема работы с документом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
2.4.2. Гипертекст . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
2.4.3. Поиск фрагмента текста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
2.4.4. Создание закладок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
2.4.5. Печать документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
2.4.6. Сохранение документов в файле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
2.4.7. Экспорт документов в текстовый редактор . . . . . . . . . . . . . . . .88
2.4.8. Задачи для самостоятельного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
2.5. Справочная система "Деловые бумаги" . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
2.5.1. Состав информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
2.5.2. Форма представления документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
2.5.3. Особенности и примеры поиска документов в системе . . . . . . . . . . .92
2.5.4. Задачи для самостоятельного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Глава 3. Прикладная система "АРМ ЮСИС" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
3.1. Общие сведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
3.1.1. Назначение системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
3.1.2. Функциональный состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
3.1.3. Основные возможности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
3.2. Управление комплексом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3.2.1. Органы управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3.2.2. Процесс запуска в работу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
3.2.3. Начало работы. Рабочий стол . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
3.2.4. Окончание работы и выход из системы . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
3.3. Поиск в банках данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.3.1. Форма запроса на поиск материалов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.3.2. Начало поиска и сценарий поиска документов . . . . . . . . . . . . . .105
3.3.3. Поиск слов и сочетаний слов в текстах документов . . . . . . . . . . .109
3.3.4. Использование определений понятий в нормативных актах . . . . . . . . 114
3.3.5. Поиск в комментариях и словарях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.3.6. Поиск по реквизитам и дополнительным характеристикам документов . . . 116
3.3.7. Поиск с использованием информации из буфера обмена . . . . . . . . . .122
3.3.8. Поиск по условиям состоявшихся запросов . . . . . . . . . . . . . . . 123
3.3.9. Настройка параметров поиска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
3.4. Анализ результатов поиска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
3.4.1. Работа со списками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
3.4.2. Картотека. Информационная карточка . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
3.4.3. Работа с текстом отдельного документа . . . . . . . . . . . . . . . . 132
3.4.4. Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
3.4.5. Закладки в текстах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
3.4.6. Работа с конспектом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3.4.7. Работа с портфелем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
3.4.8. Универсальные операции правки, преобразований, перемещений
и выделения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
3.5. Работа по нескольким направлениям. Папки . . . . . . . . . . . . . . . .140
3.5.1. Организация работы с помощью папок . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
3.5.2. Основные возможности работы с папками . . . . . . . . . . . . . . . . 140
3.5.3. Начало работы с папками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
3.5.4. Компоненты аналитики папки и части папки . . . . . . . . . . . . . . .141
3.5.5. Работа с компонентами аналитики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
3.5.6. Работа с использованием папок. Основные команды . . . . . . . . . . . 147
3.6. Справочная информация о системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
3.6.1. Меню справочной информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
3.6.2. Окна дополнительной информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
3.6.3. Меню и клавиши быстрого доступа к системе . . . . . . . . . . . . . . 149
Глава 4. Методология и технология разработки информационных моделей
и информационного обеспечения поддержки "объектов-систем-процессов"
в справочных правовых системах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
4.1. Исходные предпосылки для формирования системных технологических решений 164
4.2. Кинетическая и потенциальная информация . . . . . . . . . . . . . . . . 166
4.3. Коммуникативность - функциональный типаж сложных систем . . . . . . . . 167
4.4. Алгоритмы исследования соответствия правовых и информационно-
вычислительных процессов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
4.5. Многоуровневый алгоритм формирования информационной модели . . . . . . .173
4.6. Структурно-функциональные типажи, системные требования и критерии
формирования базы знаний и банков данных "объектов-систем-процессов" . . . . 179
4.7. Система типовых алгоритмов исследования слабоструктурированных
процессов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
4.8. Обобщенная трехуровневая модель формирования устойчивого развития
правовых процессов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Глава 5. Задачи и вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
5.1. Вопросы к экзамену . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
5.2. Задачи для самостоятельного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Приложение 1. Закон "Об информации и информатизации в Московской области" . .204
Приложение 2. Структура правовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Приложение 3. Краткий словарь терминов по информатике и вычислительной
технике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Приложение 4. Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
Список сокращений
АИС - автоматизированная информационная система;
ВАС РФ - Высший арбитражный суд РФ;
ВС РФ - Верховный суд РФ;
ГТК РФ - Государственный таможенный комитет РФ;
КС РФ - Конституционный суд РФ;
ФКЦБ - Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
ЦБ РФ - Центральный банк РФ (Банк России);
НПА - нормативный правовой акт;
ОКОЗ - общеправовой классификатор отраслей законодательства;
СМИ - средства массовой информации;
ИБ - информационный банк;
КоАП - кодекс об административных правонарушениях;
ПК - персональный компьютер;
РИЦ - региональный информационный центр (общероссийской сети распространения
правовой информации "Консультант Плюс");
СПС - справочная правовая система;
СС - справочная система;
СУБД - система управления базами данных;
ЭО - элементарный объект