Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Раздел I. Предмет правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Глава 1. Общая характеристика системы российского права . . . . . . . . . . . 14
Глава 2. Для системы российского права характерен единый предмет правового
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
§ 1. Социально-правовая среда как единый предмет правового регулирования.
Постановка вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
§ 2. Структура единого предмета правового регулирования . . . . . . . . . . . 57
Раздел II. Метод правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Глава 3. Общетеоретическая и отраслевая юридическая литература о методе
правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Глава 4. Единый метод правового регулирования. Постановка вопроса . . . . . . 97
Глава 5. Типология единого метода правового регулирования . . . . . . . . . .116
§ 1. Основные типы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
§ 2. Типы правового регулирования и процессуальные формы их реализации . . . 131
Раздел III. Процесс правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Глава 6. Процесс как юридическая категория . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Глава 7. Понятие и особенности административного процесса . . . . . . . . . .158
§ 1. Административный процесс: «юрисдикционная» концепция . . . . . . . . . .158
§ 2. Административный процесс: «управленческая» концепция . . . . . . . . . .163
§ 3. Принципы административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
§ 4. Основные процессуальные правила рассмотрения дел в сфере
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
Глава 8. Участники административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . .198
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
§ 2. Граждане Российской Федерации как участники административного процесса .202
§ 3. Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
§ 4. Государственные служащие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
§ 5. Исполнительные органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . 243
§ 6. Предприятия и учреждения различных форм собственности . . . . . . . . . 250
§ 7. Общественные объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
§ 8. Иные участники административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . 265
Глава 9. Структура административного процесса. Виды производств . . . . . . .271
§ 1. Постановка вопроса в литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
§ 2. Производство по принятию нормативных актов государственного управления .280
§ 3. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
§ 4. Производство по административно-правовым жалобам и спорам . . . . . . . 322
§ 5. Производство по делам о поощрениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . .329
§ 6. Регистрационное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .344
§ 7. Лицензионное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
§ 8. Исполнительное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
§ 9. Производство по дисциплинарным делам в сфере государственного
управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .419
Раздел IV. Административная ответственность: материальные и процессуальные
аспекты в свете нового КоАП РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
Глава 10. Комментарий ключевых статей раздела I КоАП РФ . . . . . . . . . . .424
Глава 11. Краткие заметки о производстве по делам об административных
правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .531
Раздел V. Правовое регулирование административно-процессуальной деятельности 559
Глава 12. Административно-процессуальное право как отрасль российского права 559
§ 1. Предмет административно-процессуального права . . . . . . . . . . . . . 559
§ 2. Система административно-процессуального права . . . . . . . . . . . . . 580
§ 3. Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями
российского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .585
Глава 13. Административно-процессуальные нормы . . . . . . . . . . . . . . . 593
§ 1. Понятие и особенности административно-процессуальных норм . . . . . . . 593
§ 2. Содержание и виды административно-процессуальных норм . . . . . . . . . 599
§ 3. Проблемы кодификации административно-процессуальных норм . . . . . . . .608
Глава 14. Административно-процессуальные правоотношения . . . . . . . . . . .624
§ 1. Понятие и особенности административно-процессуальных правоотношений . . 624
§ 2. Содержание и виды административно-процессуальных правоотношений . . . . 632
§ 3. Объекты административно-процессуальных правоотношений . . . . . . . . . 642