Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Вступительная статья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава 1. Процессуальные особенности в административной ответственности . . . . 9
§ 1. Процессуальные особенности в административной ответственности, ее понятие
и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
§ 2. Процессуальные формы при реализации административного наказания . . . . .18
§ 3. Процессуальные стадии в административной ответственности . . . . . . . . 21
§ 4. Процессуальность и ее необходимость в административной ответственности . 25
Глава 2. Процессуально-правовые нормы в административной ответственности . . .29
§ 1. Процессуальные нормы в административной ответственности, ее место
в системе российского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
§ 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и его
процессуальные особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
§ 3. Особенности процессуальных норм в административной ответственности, их
действие во времени, в пространстве и по кругу лиц . . . . . . . . . . . . . .34
Глава 3. Процессуальные принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
§ 1. Процессуальные принципы в административной ответственности, их понятие и
значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
§ 2. Система процессуальных принципов в административной ответственности и
их содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Глава 4. Процессуальное положение должностного лица правоприменительного
органа при реализации законов об административных правонарушениях . . . . . . 62
§ 1. Процессуальные функции при реализации норм КоАП РФ и иных законов
об административной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
§ 2. Суд (судья) как главенствующий правоприменительный орган по делам
об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
§ 3. Компетенция прокурора в реализации процессуальных норм КоАП РФ . . . . . 75
§ 4. Органы внутренних дел в реализации норм КоАП РФ и их компетенция . . . . 81
§ 5. Должностные лица и иные правоприменительные органы, их процессуальная
компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Глава 5. Участники процесса по делам об административных правонарушениях . . .92
§ 1. Понятие и категории участников процесса . . . . . . . . . . . . . . . . .92
§ 2. Административный правонарушитель, его процессуальное положение . . . . .100
§ 3. Потерпевший, его процессуальное положение . . . . . . . . . . . . . . . 106
§ 4. Законные представители физического лица . . . . . . . . . . . . . . . . 109
§ 5. Законные представители юридического лица . . . . . . . . . . . . . . . .111
§ 6. Процессуальное положение защитника (представителя) . . . . . . . . . . .114
§ 7. Процессуальное положение свидетеля . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
§ 8. Процессуальное положение понятых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
§ 9. Процессуальное положение специалиста . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
§ 10. Участие эксперта в пресечении административных правонарушений . . . . .128
§ 11. Переводчик в административной ответственности . . . . . . . . . . . . .132
§ 12. Прокурор как участник процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Глава 6. Доказательство в административной ответственности, его
процессуальные особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
§ 1. Доказывание в административной ответственности и его цели . . . . . . . 138
§ 2. Предмет и пределы доказывания по делу . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
§ 3. Понятие доказательства и его основные свойства . . . . . . . . . . . . .147
§ 4. Виды доказательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
§ 5. Процесс доказывания по делу. Оценка доказательств . . . . . . . . . . . 153
§ 6. Презумпция невиновности при реализации законов об административной
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
Глава 7. Меры обеспечения процессуального производства в административной
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
§ 1. Понятие и значение мер обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
§ 2. Основания применения мер процессуального принуждения . . . . . . . . . .165
§ 3. Виды мер процессуального принуждения . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
§ 4. Процессуальный порядок применения, изменения или отмены мер
процессуального принуждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
§ 5. Обжалование незаконно принятых мер процессуального принуждения . . . . .199
Глава 8. Возмещение вреда в административной ответственности и ее
процессуальные особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
§ 1. Понятие возмещения вреда в административной ответственности . . . . . . 202
§ 2. Стороны, нуждающиеся в обеспечении возмещения вреда в отрасли права об
административной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
§ 3. Основания рассмотрения вопроса о возмещении вреда по делу об
административном правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
§ 4. Процессуальное разрешение гражданского иска . . . . . . . . . . . . . . 216
Глава 9. Возбуждение дела об административном правонарушении . . . . . . . . 221
§ 1. Сущность и значение возбуждения дела как начальная стадия реализации
процессуальных норм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
§ 2. Причины и основания составления протокола об административном
правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
§ 3. Обстоятельства, исключающие составление протокола об административном
правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
§ 4. Случаи, когда составление протокола об административном правонарушении
необязательно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
§ 5. Протокол об административном правонарушении . . . . . . . . . . . . . . 238
§ 6. Процессуальный порядок решения вопроса о составлении протокола об
административном правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
Глава 10. Общие условия проведения административного расследования . . . . . 248
§ 1. Административное расследование, понятие, сущность и порядок проведения .248
§ 2. Формы и сроки проведения административного расследования . . . . . . . .253
§ 3. Подведомственность в административном расследовании . . . . . . . . . . 257
§ 4. Полномочия должностного лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
§ 5. Привлечение общественности к участию в пресечении административных
правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
§ 6. Недопустимость разглашения данных в период проведения административного
расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262
§ 7. Протоколирование некоторых процессуальных действий во время проведения
административного расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264
Глава 11. Особенности производства административного расследования . . . . . 268
§ 1. Принятие дела об административном правонарушении в свое производство
должностным лицом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
§ 2. Понятие и виды процессуальных действий при возбуждении дела, проведении
административного расследования, составлении протокола об административном
правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
§ 3. Общие правила проведения процессуальных действий . . . . . . . . . . . .270
§ 4. Участие специалиста при производстве процессуальных действий . . . . . .271
§ 5. Процессуальные действия, проводимые в отношении потерпевшего и
свидетеля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
§ 6. Предъявление для опознания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
§ 7. Осмотр места совершения административного правонарушения . . . . . . . .281
§ 8. Административное задержание и допрос лица, привлекаемого
к административной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
§ 9. Личный досмотр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
§ 10. Изъятие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293
§ 11. Применение привода при проведении административного расследования . . .298
§ 12. Назначение экспертизы при проведении административного расследования . 305
§ 13. Определение в качестве виновного лица и допрос административного
правонарушителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
Глава 12. Завершение административного расследования . . . . . . . . . . . . 325
§ 1. Составление протокола . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
§ 2. Прекращение административного расследования . . . . . . . . . . . . . . 330
§ 3. Пределы разграничения административного правонарушения . . . . . . . . .332
Глава 13. Уполномоченность и подведомственность в административном
расследовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339
§ 1. Понятие уполномоченности и ее признаки . . . . . . . . . . . . . . . . .339
§ 2. Определение уполномоченности, подведомственности дела
об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
§ 3. Передача дела из одного правоприменительного органа в другой . . . . . .351
Глава 14. Стадия назначения дела к рассмотрению и принятие дела
к производству правоприменительным субъектом . . . . . . . . . . . . . . . . 354
§ 1. Понятие и значение принятия дела к производству должностным лицом,
правоприменительным органом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .354
§ 2. Порядок принятия дела об административном правонарушении для
рассмотрения правоприменительным субъектом . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
§ 3. Вопросы, разрешаемые на стадии принятия дела об административном
правонарушении к рассмотрению правоприменительным субъектом . . . . . . . . .361
§ 4. Подготовительные действия по рассмотрению дела . . . . . . . . . . . . .366
Глава 15. Процессуальные условия рассмотрения дела об административном
правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
§ 1. Рассмотрение дела ­ решающая стадия в административной ответственности .369
§ 2. Непосредственность, устность и непрерывность рассмотрения дела . . . . .372
§ 3. Полномочия лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении 375
§ 4. Стороны в официально-публичном рассмотрении дела об административном
правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
§ 5. Пределы официально-публичного рассмотрения дела уполномоченным
должностным лицом правоприменительного органа. Изменение обвинения
(виновности) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
§ 6. Виды постановлений и определений должностного лица правоприменительного
органа. Порядок принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
§ 7. Меры по поддержанию порядка во время рассмотрения дела
об административном правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
§ 8. Ведение протокола во время рассмотрения дела об административном
правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
Глава 16. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении . . . 394
§ 1. Рассмотрение дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
§ 2. Подготовительная часть рассмотрения дела . . . . . . . . . . . . . . . .395
§ 3. Официально-публичное разрешение дела . . . . . . . . . . . . . . . . . .403
§ 4. Публичные прения при официально-публичном рассмотрении дела . . . . . . 412
§ 5. Выступление лица, привлекаемого к административной ответственности . . .414
§ 6. Постановление и его оглашение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Глава 17. Постановление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .417
§ 1. Понятие и значение выносимого постановления . . . . . . . . . . . . . . 417
§ 2. Требования к выносимому постановлению правоприменительного субъекта . . 419
§ 3. Вопросы, разрешаемые правоприменительным субъектом при вынесении
постановления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .421
§ 4. Виды постановлений и определений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .427
§ 5. Разрешение вопроса о возмещении имущественного ущерба при вынесении
постановления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .430
§ 6. Содержание и составные части постановления . . . . . . . . . . . . . . .432
§ 7. Представление правоприменительного субъекта . . . . . . . . . . . . . . 434
Глава 18. Пересмотр постановлений и решений после обжалования или
опротестования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
§ 1. Некоторые особенности производства опротестованных дел
об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .439
§ 2. Порядок обжалования и опротестования постановления по делу
об административном правонарушении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
§ 3. Порядок рассмотрения дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .450
§ 4. Юридические основания к отмене или изменению постановления . . . . . . .454
§ 5. Решения правоприменительного субъекта, рассматривающего жалобу или
протест . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .463
Глава 19. Процессуальные особенности производства по некоторым делам
об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .470
§ 1. Процессуальные особенности в отношении несовершеннолетних . . . . . . . 471
§ 2. Процессуальные особенности в отношении законных представителей
несовершеннолетнего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .485
§ 3. Процессуальные особенности в отношении должностных лиц . . . . . . . . .493
§ 4. Процессуальное производство по делу в отношении юридических лиц . . . . 508
§ 5. Процессуальные особенности привлечения к административной
ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства . . . . . . . . . .526
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Приложение № 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552
Приложение № 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
Приложение № 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562
Приложение № 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567