Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе . . . . . . . . . . . . .3
1. Недропользование в СССР и современной России . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.1. Природные ресурсы и недра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2. Собственность на недра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.3. Система правовых актов, регулирующих недропользование . . . . . . . . . . 5
1.4. Практика ведения работ по геологическому изучению недр . . . . . . . . . .5
1.5. Практика разработки месторождений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
2. Закон Российской Федерации «О недрах» . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
2.1. Законодательство Российской Федерации о недрах . . . . . . . . . . . . . 14
2.2. Собственность на недра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.3. Государственный фонд недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
2.4. Участки недр федерального значения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.5. Компетенции органов государственной власти Российской Федерации . . . . .17
2.6. Компетенции органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере регулирования отношений недропользования . . . . . . . . . .19
2.7. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере
регулирования отношений недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
3. Пользование недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
3.1. Виды пользования недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.2. Участки недр, предоставляемые в пользование . . . . . . . . . . . . . . .22
3.3. Пользователи недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
3.4. Сроки пользования недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
3.5. Антимонопольные требования при пользовании недрами . . . . . . . . . . . 24
3.6. Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.7. Основания для прекращения права пользования недрами . . . . . . . . . . .26
3.8. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами . . . . . . . . 27
3.9. Основные права и обязанности пользователя недр . . . . . . . . . . . . . 28
4. Рациональное использование и охрана недр . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4.1. Основные требования по рациональному использованию и охране недр . . . . 30
4.1.1. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых . . . . 31
4.1.2. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользование
недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых . . . . . . . . . 31
4.1.3. Первичная переработка минерального сырья пользователями недр . . . . . 32
4.2. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных
с пользованием недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
4.3. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых . . . . . . . . 34
4.3.1. Условия земплепользования площадей залегания полезных ископаемых . . . 34
4.4. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых . . . . . . .35
4.5. Геологическая информация о недрах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
4.6. Государственный учет и государственная регистрация . . . . . . . . . . . 36
4.7. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых . . . . . . . . . 37
4.8. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых . 37
4.9. Государственный баланс запасов полезных ископаемых . . . . . . . . . . . 38
4.10. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных
ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых . . . . . . 38
4.11. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную
ценность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
4.12. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого . . . . 39
5. Государственное регулирование отношений недропользования . . . . . . . . . 40
5.1. Задачи государственного регулирования отношений недропользования . . . . 40
5.2. Государственное управление отношениями недропользования . . . . . . . . .40
5.2.1. Государственное геологическое изучение недр . . . . . . . . . . . . . .41
5.3. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр . 41
5.4. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных
с пользованием недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
6. Платежи при пользовании недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
6.1. Система платежей при пользовании недрами . . . . . . . . . . . . . . . . 42
6.2. Освобождение от платежей при пользовании недрами . . . . . . . . . . . . 43
6.3. Платежи за пользование недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
6.4. Распределение платежей за пользование недрами . . . . . . . . . . . . . .45
6.5. Формы внесения платы за пользование недрами . . . . . . . . . . . . . . .46
6.6. Плата за геологическую информацию о недрах, полученную за счет
государственных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
6.7. Плата за геологическую информацию о недрах, полученную за счет
государственных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
6.8. Плата за геологическую информацию о недрах, полученную за счет
государственных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
6.9. Акцизы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
6.10. Платежи за пользование акваторией и участками морского дна . . . . . . .49
6.11. Скидка за истощение недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
7. Ответственность за нарушение Закона Российской Федерации «О недрах» . . . .58
7.1. Ответственность за нарушение Закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
7.2. Порядок разрешения споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
7.3. Возмещение причиненного ущерба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
8. Государственная система лицензирования пользования недрами . . . . . . . . 60
8.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
8.2. Система лицензирования пользования недрами . . . . . . . . . . . . . . . 61
8.3. Участки недр, предоставляемые в пользование . . . . . . . . . . . . . . .62
8.4. Земельные участки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
8.5. Система платежей при пользовании недрами . . . . . . . . . . . . . . . . 64
8.6. Виды лицензий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
8.7. Срок действия лицензии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
8.8. Содержание лицензии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
8.9. Владельцы лицензий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
8.10. Система выбора претендентов на получение лицензий . . . . . . . . . . . 69
8.11. Механизм предоставления лицензий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
8.12. Особенности лицензирования пользования недрами континентального шельфа
и морской экономической зоны Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . 72
8.13. Порядок пользования недрами в особых случаях . . . . . . . . . . . . . .73
8.14. Порядок пользования недрами для добычи подземных вод и захоронения
вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра . . . . . . . . . . . . 74
8.15. Основания для прекращения права пользования недрами . . . . . . . . . . 74
8.16. Условия признания лицензий недействительными . . . . . . . . . . . . . .75
8.17. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных
в лицензии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
8.18. Предоставление лицензий предприятиям, пользовавшимся недрами до введения
в действие «Положения о лицензировании» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
9. Органы государственной власти, осуществляющие регулирование
недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
9.1. Основные задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
9.2. Функции МПР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
9.3. Права МПР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
9.4. Управление фондом недр на уровне субъектов Федерации . . . . . . . . . . 82
10. Ведомственные нормативные акты по недропользованию . . . . . . . . . . . .83
11. Виды соглашений по недропользованию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
11.1. Основные особенности концессий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
11.1.1. Особенности конкретных видов платежей иностранного инвестора при
получении концессии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
11.2. Соглашение о разделе продукции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
11.2.1. Порядок заключения соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
11.2.2. Условия выполнения работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
11.2.3. Раздел продукции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
11.2.4. Распределение и реализация государственной доли продукции . . . . . . 97
11.2.5. Право собственности на имущество и информацию . . . . . . . . . . . . 98
11.2.6. Налоги и платежи при исполнении соглашения . . . . . . . . . . . . . .98
11.2.7. Учет и отчетность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
11.2.8. Передача прав и обязанностей по соглашению . . . . . . . . . . . . . 100
11.2.9. Стабильность условий соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
11.2.10. Государственные гарантии прав инвестора . . . . . . . . . . . . . . 101
11.2.11. Контроль за выполнением соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . .101
11.2.12. Ответственность сторон по соглашению . . . . . . . . . . . . . . . .101
11.2.13. Содержание соглашений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102