Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Статья 1. Правовые основы борьбы с терроризмом . . . . . . . . . . . . . . . .14
Статья 2. Основные принципы борьбы с терроризмом . . . . . . . . . . . . . . .19
Статья 3. Основные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области борьбы
с терроризмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Глава II. Основы организации борьбы с терроризмом . . . . . . . . . . . . . . 56
Статья 5. Цели борьбы с терроризмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Статья 6. Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом . . . . . . . . . . . 58
Статья 7. Компетенция субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом . . . . .70
Статья 8. Основные функции субъектов, привлекаемых к борьбе с терроризмом . . 85
Статья 9. Содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом . . . . . . 90
Глава III. Проведение контртеррористических операций . . . . . . . . . . . . .95
Статья 10. Управление контртеррористической операцией . . . . . . . . . . . . 95
Статья 11. Силы и средства для проведения контртеррористической операции . . .99
Статья 12. Руководство контртеррористической операцией . . . . . . . . . . . 103
Статья 13. Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции . 106
Статья 14. Ведение переговоров с террористами . . . . . . . . . . . . . . . .115
Статья 15. Информирование общественности о террористической акции . . . . . .117
Статья 16. Окончание контртеррористической операции . . . . . . . . . . . . .121
Статья 161. Погребение террористов, умерших в ходе пресечения
террористической акции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Глава IV. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции,
и социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической
акции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
Статья 17. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической
акции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
Статья 18. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате
террористической акции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Глава V. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе
с терроризмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
Статья 19. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, подлежащие правовой и
социальной защите . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
Статья 20. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом . . . .143
Статья 21. Освобождение от ответственности за причинение вреда . . . . . . . 149
Статья 22. Льготное исчисление выслуги лет . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Глава VI. Ответственность за участие в террористической деятельности . . . . 160
Статья 23. Ответственность за участие в террористической деятельности . . . .160
Статья 24. Особенности уголовного и гражданского судопроизводства по делам
террористической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
Статья 25. Ответственность организации за террористическую деятельность . . .182
Глава VII. Контроль и надзор за законностью осуществления борьбы
с терроризмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Статья 26. Контроль за осуществлением борьбы с терроризмом . . . . . . . . . 188
Статья 27. Надзор за законностью осуществления борьбы с терроризмом . . . . .191
Глава VIII. Заключительные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим
Федеральным законом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
Статья 29. Вступление настоящего Федерального закона в силу . . . . . . . . .197
Приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
I. Федеральные законы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
1. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов» (20 апреля 1995 года, № 45-ФЗ) (извлечение) . . . . .198
2. «Об оперативно-розыскной деятельности» (12 августа 1995 года, № 144-ФЗ)
(извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
3. «О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма» (7 августа
2000 года, № 121-ФЗ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
4. «О ратификации Международной конвенции по борьбе с бомбовым терроризмом»
(13 февраля 2001 года, № 19-ФЗ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
5. «О ратификации Международной конвенции о борьбе с финансированием
терроризма» (10 июля 2002 года, № 88-ФЗ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
6. «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и
экстремизмом» (10 января 2003 года, № 3-ФЗ) . . . . . . . . . . . . . . . . .206
II. Указы Президента РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
1. «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона
Российской Федерации» (22 января 2001 года, № 61) . . . . . . . . . . . . . .206
2. «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373
от 28 сентября 2001 года» (10 января 2002 года, № 6) . . . . . . . . . . . . 209
III. Постановления и распоряжения Правительства РФ . . . . . . . . . . . . . 212
1. Постановление от 22 января 1997 года № 58 «О мерах социальной защиты лиц,
привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением
мероприятий по борьбе с терроризмом» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
2. Постановление от 22 июня 1999 года № 660 «Об утверждении перечня
федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей
компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической
деятельности» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
3. Постановление от 15 сентября 1999 года № 1040 «О мерах по противодействию
терроризму» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
4. Постановление от 5 ноября 1999 года № 1223 «О мерах по предотвращению
проникновения на территорию Российской Федерации членов зарубежных
террористических организаций, ввоза оружия и средств диверсий в установленных
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации
в пределах Северо-Кавказского района» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
5. Распоряжение от 21 ноября 2000 года № 1643-р . . . . . . . . . . . . . . .220
6. Постановление от 6 февраля 2001 года № 90 «О порядке осуществления
социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической
акции» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
7. Постановление от 10 декабря 2002 года «Об утверждении Положения
о Федеральной антитеррористической комиссии» . . . . . . . . . . . . . . . . 228
8. Постановление от 20 марта 2003 года № 164 «Об утверждении Положения
о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения
совершенной ими террористической акции» . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
IV. Ведомственные нормативные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
1. Сообщение МИД РФ от 26 декабря 2001 года «Представление Россией доклада
о выполнении резолюции 1373 СБ ООН о борьбе с международным терроризмом» . . 233
V. Правовое сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств . . . 247
1. Модельный закон «О борьбе с терроризмом» . . . . . . . . . . . . . . . . .247
2. Программа государств ­ участников Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма
на период до 2003 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
3. Положение об Антитеррористическом центре государств ­ участников
Содружества Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
4. Доклад о ходе выполнения в 2000 году Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и
Программы государств ­ участников Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма
до 2003 года (представлен Исполнительным комитетом СНГ 1 июня 2001 года) . . 269
5. Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью . . . .273
6. Протокол «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения
совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств ­
участников Содружества Независимых Государств» (Кишинев, 7 октября 2002
года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
VI. Международные конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
1. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага,
16 декабря 1970 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
2. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности
гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 года) . . . . . . . . . . . .298
3. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц,
пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов
(принята Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1973 года) . . . . . . . . . .304
4. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом от 27 января 1977 года . . . 310
5. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (принята
Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 года) . . . . . . . . . . . . . . 315
6. Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 3 марта 1980
года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
7. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих
международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе
с незаконными актами, направленными против безопасности гражданский авиации
(Монреаль, 24 февраля 1988 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
8. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности
морского судоходства (Рим, 10 марта 1988 года) . . . . . . . . . . . . . . . 336
9. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности
стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (Рим, 10 марта
1988 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
10. Итоговый документ Совещания министров «восьмерки» по борьбе с терроризмом
(Париж, 30 июля 1996 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
11. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (принята
Генеральной Ассамблеей ООН 15 декабря 1997 года) . . . . . . . . . . . . . . 355
12. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята
Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1999 года) . . . . . . . . . . . . . . .366
13. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом
(15 июня 2001 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
VII. Документы Организации Объединенных Наций . . . . . . . . . . . . . . . .390
1. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 49/60 от 9 декабря 1994 года
«Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма» . . . . . . . . 390
2. Резолюция 1373 (2001), принятая Советом Безопасности ООН на его 4385-м
заседании, 28 сентября 2001 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
3. Резолюция 1377 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4413-м
заседании, 12 ноября 2001 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
4. Резолюция 1450 (2002), принятая Советом Безопасности на его 4667-м
заседании 13 декабря 2002 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
5. Резолюция 1455 (2003), принятая Советом Безопасности на его 4686-м
заседании 17 января 2003 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
6. Резолюция 1456 (2003), принятая Советом Безопасности на его 4688-м
заседании 20 января 2003 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404