Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Лекция I. Вводная . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Значимость опыта Европейского Союза (ЕС) как нового субъекта международных
отношений. Увеличение числа членов ЕС. ЕС и проблемы внешней политики
Имеется ли тенденция к исчезновению наций?
Лекция II. Историческая часть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Общая характеристика послевоенной обстановки в Западной Европе. Предпосылки
к созданию ЕЭС. Отличие ЕЭС от «большой семерки». Россия (СССР) и ЕЭС:
предпосылки сотрудничества двух субъектов международного права. Этапы создания
ЕЭС. От ассоциации «Объединенная Европа» к «шестерке». Отношение СССР
к перспективе создания объединенной Западной Европы. Эволюция ЕЭС к ЕС:
от Римского договора к Маастрихтским соглашениям. Ведущая роль международных
соглашений между участниками ЕЭС в процессе их взаимной интеграции
От Ассамблеи к Европейскому парламенту (ЕП) через сложные внутренние проблемы
и противоречия. Отношение США к западноевропейской интеграции
Лекция III. Основные институты Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . 19
Наднациональный характер первых органов Сообщества. Основная цель создания
ЕЭС. Правовые механизмы ее достижения. Принципы, на которых основаны эти
механизмы. Их структура
Европейский парламент (ЕП). Состав, функции, процедуры работы, место в системе
наднациональных органов ЕЭС, сфера компетенции. Неравное представительство
государств ­ членов ЕС в ЕП. Общая тенденция развития ЕП
Совет Министров ЕС (СМ). Состав СМ. Цели и принципы деятельности. Акты,
принимаемые Советом. Процедура их принятия. Комитет постоянных представителей
государств ­ членов ЕС в СМ
Европейская комиссия (ЕК). Наднациональный характер ЕК. Ее состав, функции,
обязанности, полномочия. Внешние функции ЕК. Права ЕК в отношении государств -
членов ЕС. Тенденция развития ЕК
Суд ЕС (СЕС). Ведущая роль СЕС в системе институтов Союза. Функции и состав
СЕС. Институт генеральных адвокатов. Западноевропейские правовые градации
Юрисдикция СЕС. Процедура рассмотрения дел. Механизм реализации принятых
решений
Комитет постоянных представителей (КПП). Состав, функции, роль. Подкомитет
заместителей постоянных представителей
Суд первой инстанции. Его связь с СЕС. Состав, функции, компетенция
Возможность апелляции
Экономический и Социальный Комитет (ЭКОСОК). Консультативный статус ЭКОСОК
Состав и принципы формирования
Суд аудиторов. Состав, задачи
Лекция IV. Источники права ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
ЕС как региональная международная организация. Акты, составляющие основу
правопорядка ЕС. Цель: создание нового правопорядка. Примененный метод. Связь
правопорядка ЕС с национальными правопорядками. Внутреннее право как источник
права ЕС. Особые полномочия СЕС. Характеристика основных источников права ЕС:
Договоры, Постановления, Директивы, решения. Решения СЕС и общие принципы
права. Особое место и роль обычая. Основные черты Маастрихтских соглашений
Прямое действие отдельных правовых актов. Юридическая сила решений СЕС, их
примат в отношении национальных законодательств. Основные принципы права ЕС:
пропорциональность, равенство, защита законных ожиданий, защита основных прав
человека, обеспечение процедурных прав. Особое место и роль СЕС
Лекция V. Соотношение права Европейского Союза и национального права . . . . .41
Объективная взаимозависимость правопорядков ЕС и государств ­ членов ЕС. Роль
СЕС в развитии правопорядка ЕС. Толкование СЕС документов и решение дел
Наднациональный характер ЕЭС (ЕС). Примат права ЕС над правом национальным
Дело СЕС «Van gend en Loos». Коллизии права ЕС и национальных норм. Коллизии
британского прецедентного права с нормами ЕС. Прямое действие актов ЕС
Возможность отдельных лиц ссылаться на нормы ЕС. Дело «Фактортэйм»
Лекция VI. Механизм реализации решений Европейского Союза . . . . . . . . . . 50
Роль ЕК. Что происходит, если национальное правительство не выполняет решения
органов ЕС. Оформление судебного иска. Порядок рассмотрения дела в СЕС. Дело
об «индейках». Рассмотрение споров между государствами в СЕС. Применение
истцом ст. 173 и 175 Римского договора. Права «привилегированных» и
«непривилегированных» лиц. Дело «Roquette Freres SA v. Council». Кто может
обращаться в СЕС в соответствии со ст.177 Римского договора. Дело «Foglia v
Novello». Возможность ссылки на locus standi. Принцип acte clair
Лекция VII. Свободное движение товаров (правовое регулирование) . . . . . . . 62
Факторы, требующие свободы движения товаров. Недискриминационный характер
соответствующих формулировок Римского договора. Его основные нормы о свободном
движении товаров. Правило разумности, или первый принцип Кассис де Дижон
Второй принцип Кассис де Дижон. Основания для ограничений свободного движения
товаров. Количественные ограничения. Дела 249/81 и 113/80 ЕК против Ирландии
Дело «Сентрафарм». Права собственника патента. Общее состояние внутреннего
рынка ЕС, его перспективы в связи с расширением членства ЕС
Лекция VIII. Свобода делового оборота и оказания услуг . . . . . . . . . . . .72
Порядок обоснования для граждан из стран ЕС. Статья 52 Римского договора
Национальный порядок регистрации и регулирования предпринимательской
деятельности. Прибыльность как условие обоснования (ст. 58 и 59 Договора)
Обеспечение безопасности прав и собственности акционеров. Группировка
Европейского экономического интереса. Проект: Европейская Компания. Порядок
предоставления услуг. Возмездность услуг. Приоритет национального закона при
соблюдении европейских требований. Взаимное признание высшего образования
Проблемы признания квалификации юристов. Получение услуг, позиция СЕС
Возможность ограничений права предоставлять (получать) услуги. Проблема
возмещения ущерба. Дело Рейнерса против государства Бельгия. Дело Ван
Бинсбергена
Лекция IX. Конкурентное право Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . .82
Общая характеристика. Основы конкурентного права. Суть ст. 85 Римского
договора. Случаи применения норм конкурентного права. Действия ЕК по их
применению. «Коллективные изъятия». Злоупотребления монопольным положением
Взаимосвязь общего и национальных рынков. Компетенция ЕК. Примеры законной
(незаконной) монополизации рынка. Дело 27/76 «Юнайтед Брэндс». Дело «Констэн»
и «Грундиг» 56 и 58/64
Лекция Х. Свободное передвижение рабочей силы . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Суть проблемы и ее регулирование Римским договором. Что следует понимать
под национальностью. Двойное гражданство. К чему ведет единое европейское
гражданство. Каковы условия для въезда рабочего в государство ЕС и пребывания
там. Права семьи и родственников рабочего. Последствия брака (развода)
рабочего в чужом государстве. Проблема признания рабочей квалификации
Исключения из права свободного передвижения. Позиция СЕС, примеры
рассмотренных дел. Дело Лоури Блюм
Лекция XI. Недопустимость дискриминации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Принцип равенства по признаку пола, закрепленный в Римском договоре. Развитие
его в актах органов ЕС. В чем состоит равенство в оплате труда мужчины и
женщины. Роль СЕС в недопущении дискриминации по признаку пола, сложность
увязки положений норм права ЕС и национального законодательства
Непоследовательная позиция СЕС по конкретным делам. Директивы, относящиеся
к равенству прав мужчины и женщины в сфере трудовых отношений и социального
обеспечения. О разнице в оплате труда постоянных и временных рабочих
Неравенство по признаку пола в «особых обстоятельствах». Решение СЕС
о придании ст. 119 Римского договора «прямого действия». Что из этого
получилось. Действия правительств государств-участников в связи с этим. Дело
СЕС о мадам Дефренн, его значение для развития права ЕС. Пенсионные дела
Возможно ли абсолютное равенство мужчины и женщины?
Лекция XII. Правовые основы участия ЕС во внешних сношениях . . . . . . . . .109
Римский договор о праве ЕС на участие во внешних сношениях. Позиция
государств-членов в этом вопросе. О переговорах 1980 г. в Эшториле
(Португалия). Готовы ли государства Европы к созданию единой европейской
нации? Внешние полномочия ЕС по Римскому договору. Позиция СЕС. Какова
фактическая компетенция ЕС во внешних делах? Проблемы соотношения компетенции
ЕС и национальных государств. Имеют ли нормы договора, заключенного ЕС,
прямое действие? Осторожная позиция СЕС и желание государств ­ членов ЕС
участвовать в таком договоре. Вытекающие из этого проблемы для контрагентов и
третьих государств. Дело СЕС 22/70 в Европейском соглашении о дорожном
транспорте. Концепция параллелизма. В каком качестве выступает ЕС:
государства или международной организации?
Приложение. Извлечение из Протокола 1997 г. об Институтах в связи
с перспективой расширения Европейского Союза, прилагаемого к Договору
об учреждении Европейского Сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114