Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Федеральные министерства в механизме государственного управления
§ 1. Министерства в советский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
§ 2. Министерства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
§ 3. Правовое положение федеральных министерств . . . . . . . . . . . . . . . 26
§ 4. Территориальные органы федеральных министерств . . . . . . . . . . . . . 34
§ 5. Взаимоотношения федеральных министерств с органами исполнительной власти
субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
1.1. Классификация взаимоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
1.2. Функциональное единство органов власти, образующих единую систему
исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
1.3. Разграничение полномочий между органами единой системы исполнительной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
§ 6. Взаимоотношения федеральных министерств с органами местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
§ 7. Создание, реорганизация и ликвидация федеральных министерств . . . . . . 81
1.1. Образование федеральных министерств . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
1.2. Реорганизация федеральных министерств . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
1.3. Ликвидация федеральных министерств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Глава II. Основные элементы компетенции федеральных министерств
§ 1. Общее понятие «компетенция федеральных министерств» . . . . . . . . . . .96
§ 2. Цели и задачи деятельности федеральных министерств Российской Федерации 107
§ 3. Функции федеральных министерств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 4. Права и обязанности федеральных министерств . . . . . . . . . . . . . . 138
Глава III. реализация некоторых полномочий федеральных министерств
§ 1. Правотворчество федеральных министерств . . . . . . . . . . . . . . . . 150
§ 2. Организация федеральными министерствами выполнения федеральных целевых
программ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Примерная схема реализации Федеральной целевой программы 1-й категории
сложности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
Примерная схема реализации Федеральной целевой программы 2-й категории
сложности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Примерная схема реализации Федеральной целевой программы 3-й категории
сложности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
Примерная схема реализации Федеральной целевой программы 4-й категории
сложности (конвенционная Программа) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Примерная схема поэтапного исполнения Программы и ее правового сопровождения 167