Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел первый. Национальные правовые системы социалистических стран в области
охраны окружающей среды
I. Охрана окружающей среды и право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Основные принципы политики охраны окружающей среды. Партийные директивы
и программные решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Понятие и значение правовой охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . 24
Основные направления развития правовой охраны окружающей среды . . . . . . . .29
Социалистические принципы правовой охраны окружающей среды . . . . . . . . . .33
II. Конституционные основы охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . .43
Конституционные нормы, создающие общие предпосылки охраны окружающей среды . .43
Закрепление в конституциях природоохранительной функции социалистического
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Право граждан на благоприятные природные условия и их обязанность охранять
природу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
III. Комплексные законы об охране окружающей среды . . . . . . . . . . . . . .56
Сравнительный анализ действующих законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Комплексные законы об охране окружающей среды и отраслевое законодательство . 72
Оптимальная модель комплексного закона об охране окружающей среды . . . . . . 76
IV. Отраслевое законодательство об охране основных элементов окружающей
природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Охрана земель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Охрана вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Охрана лесов и других растительных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Охрана недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Охрана атмосферного воздуха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Охрана животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Охрана особо ценных природных объектов, курортов, зон отдыха и памятников
культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Правовые основы предотвращения и устранения отрицательных влияний
научно-технического прогресса (шумы, вибрация, электрические и магнитные
поля, радиация, промышленные и бытовые отходы) . . . . . . . . . . . . . . . 127
Перспективы развития отраслевого законодательства об охране окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
V. Социально-экономические гарантии исполнения законодательства об охране
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Планирование мероприятий по охране окружающей среды . . . . . . . . . . . . .133
Финансирование мероприятий по охране окружающей среды . . . . . . . . . . . .144
Научные исследования в области охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . 151
Природоохранительное воспитание и обучение населения . . . . . . . . . . . . 157
VI. Юридическая ответственность за нарушение требований охраны окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Уголовная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Гражданско-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
Раздел второй. Государственное управление в области охраны окружающей среды в
социалистических странах
VII. Сущность и специфика государственного управления в области охраны
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Понятие и принципы государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . 181
Классификация органов государственного управления охраной окружающей среды . 185
VIII. Система и компетенция высших органов государственного управления в
области охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
Деятельность высших представительных органов в области охраны окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
Функции высших распорядительных и исполнительных органов общей компетенции
в управлении охраной окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Функции органов специальной компетенции в управлении охраной окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Органы отраслевого (ведомственного) управления охранной окружающей среды . . 206
IX. Деятельность местных органов государственной власти и управления
в области охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
X. Правовые основы участия общественности в управлении охраной окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Раздел третий. Международное сотрудничество социалистических стран в области
охраны окружающей среды
XI. Международно-правовое регулирование сотрудничества стран - членов
СЭВ в области охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Возникновение и развитие сотрудничества стран - членов СЭВ в области охраны
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Принципы сотрудничества стран - членов СЭВ в области охраны окружающей среды 246
Организационно-правовые основы многостороннего сотрудничества стран - членов
СЭВ в области охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
Правовое регулирование двустороннего сотрудничества стран - членов СЭВ в
области охраны окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
XII. Активно-творческая роль социалистических государств в развитии
международно-правовых основ всемирного сотрудничества в области охраны и
улучшения окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297