Предисловие автора к русскому изданию . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX-XII
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1-11
1. Административная необходимость децентрализации и самоуправления . . . . . 1-3
2. Самоуправление во Франции и в Пруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-6
3. Предоставление полномочий местным органам; способы центрального
контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-9
4. Суды и администрация; положение должностных лиц»; «разделение властей» . 9-11
Глава I. Местное управление в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13-53
1. Центральные ведомства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13-18
2. Графства, сельские округа и сельские приходы . . . . . . . . . . . . . .18-28
3. Муниципалитеты и городские округа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29-37
4. Столица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37-41
5. Общественное призрение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41-47
6. Народное образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48-53
Глава II. Местное управление во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . .54-96
1. Центральные ведомства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54-59
2. Департаменты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60-70
3. Округа и кантоны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70-72
4. Коммуны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72-80
5. Париж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80-84
6. Народное образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84-92
7. Дорожное дело . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92-96
Глава III. Местное управление в Пруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . 97-142
1. Центральные ведомства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97-102
2. Провинции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102-107
3. Округа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107-110
4. Уезды и волости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110-115
5. Сельские общины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115-117
6. Города . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117-126
7. Народное образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126-132
8. Общественное призрение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132-142
Глава IV. Городское управление в Америке . . . . . . . . . . . . . . . . 143-163
1. Некоторые характерные черты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143-152
2. Мэр и городские исполнительные органы . . . . . . . . . . . . . . . . 152-157
3. Совет, его организация и полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . 157-163
Глава V. История местного управления в Англии с 1832 г . . . . . . . . . 164-182
1. Положение до 1832 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164-169
2. Первый период больших реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169-171
3. Дальнейшее развитие местного управления . . . . . . . . . . . . . . . 172-177
4. Второй период больших реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177-180
5. Центральный контроль и вопрос об административных подразделениях . . .180-182
Глава VI. История местного управления во Франции после 1789 г . . . . . .183-201
1. Старый режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183-188
2. Опыты первой республики и реорганизация управления в эпоху
Наполеона I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188-193
3. Дальнейшие изменения в центральном управлении . . . . . . . . . . . . 193-198
4. Значение произведенных изменений для местного управления . . . . . . .198-201
Глава VII. История местного управления в Пруссии после 1806 г . . . . . .202-220
1. Пруссия накануне реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202-205
2. Деятельность Штейна и Гарденберга . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206-211
3. Конституционные изменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211-215
4. Реформы Бисмарка в области местного управления . . . . . . . . . . . .215-220
Глава VIII. Административное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221-238
1. Контраст между Англией и континентальными государствами . . . . . . . 221-224
2. Почему в Англии не признают «административного права» . . . . . . . . 225-228
3. Сущность «административного права» . . . . . . . . . . . . . . . . . .228-233
4. Аргументы в пользу специальных судов . . . . . . . . . . . . . . . . .233-238
Глава IX. Местные органы и законодательство . . . . . . . . . . . . . . .239-257
1. Предоставление полномочий местным органам . . . . . . . . . . . . . . 239-242
2. Система частных биллей в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242-248
3. Провизорные постановления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248-251
4. Законодательство и местные органы в Соединенных Штатах . . . . . . . .251-257
Глава Х. Административный контроль над местными органами . . . . . . . . 258-272
1. Центральный контроль над местными должностными лицами . . . . . . . . 258-262
2. Утверждение, руководство и понуждение . . . . . . . . . . . . . . . . 263-267
3. Инспекторат в Англии и деконцентрация контроля . . . . . . . . . . . .268-272
Глава XI. Контроль над местными финансами . . . . . . . . . . . . . . . .273-283
1. Природа и предмет финансового контроля. Счетная часть . . . . . . . . 273-276
2. Законодательные ограничения местного обложения и задолженности . . . .277-280
3. Административный контроль в отношении к местному обложению . . . . . .280-283
Глава XII. Суды и местная администрация . . . . . . . . . . . . . . . . .284-296
1. Суды в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284-288
2. Суды во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288-292
3. Суды в Пруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293-296