Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Глава 1. Теоретические основы конституционно-правового статуса депутата
законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации .12
§ 1. Депутат законодательного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации в системе народного представительства . . . . . . . . . .12
Роль депутата в системе народного представительства субъекта Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Теоретические проблемы народного представительства в субъектах Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
§ 2. Формы взаимодействия депутата и гражданского общества субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Характеристика гражданского общества субъектов Российской Федерации . . . . . 26
Легитимация полномочий депутата как представителя гражданского общества
в законодательном органе государственной власти субъекта Российской Федерации 29
Проблемы представительного характера состава законодательного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . .33
§ 3. Понятие конституционно-правового статуса депутата законодательного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . 45
Структура и виды конституционно-правового статуса депутата . . . . . . . . . .45
Задачи, функции и принципы деятельности депутата . . . . . . . . . . . . . . .60
Конституционно-правовая основа статуса депутата . . . . . . . . . . . . . . . 70
Глава 2. Политико-правовая природа мандата депутата законодательного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . .83
§ 1. Концепции депутатского мандата в науке конституционного права и их
реализация в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Императивный депутатский мандат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Свободный мандат депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Полусвободный мандат депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
§ 2. Выборы как основание возникновения депутатского мандата . . . . . . . . .94
Принципы выборов депутата законодательного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Правовая регламентация выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты
законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации 110
Конституционно-правовой статус кандидатов в депутаты законодательного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 120
Проблемы правовой регламентации предвыборной агитации и финансирования
выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Правовая регламентация голосования и подведения его итогов. Проблемы
ответственности участников избирательного процесса . . . . . . . . . . . . . 133
§ 3. Срок полномочий депутата законодательного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Проблемы правового регулирования срока и момента начала полномочий депутата .146
Прекращение срока полномочий депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
Глава 3. Правовые вопросы деятельности депутата в законодательном органе
государственной власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 162
§ 1. Участие депутата в сессиях законодательного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Классификация полномочий депутата на сессии . . . . . . . . . . . . . . . . .162
Организационные полномочия депутата на сессии . . . . . . . . . . . . . . . .164
Контрольные полномочия депутата на сессии . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Учредительные полномочия депутата на сессии . . . . . . . . . . . . . . . . .216
§ 2. Участие депутата в работе постоянных комитетов и комиссий . . . . . . . 242
§ 3. Участие депутата в депутатских объединениях . . . . . . . . . . . . . . 263
§ 4. Депутатские слушания в законодательном органе государственной власти
субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
Глава 4. Правовые вопросы деятельности депутата законодательного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в избирательном округе .279
§ 1. Общая характеристика полномочий депутата в избирательном округе . . . . 279
§ 2. Наказы избирателей депутатам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
§ 3. Изучение депутатом общественного мнения избирателей . . . . . . . . . . 287
§ 4. Информирование депутатом избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
§ 5. Обязанность депутата отчитываться перед избирателями . . . . . . . . . .295
§ 6. Право депутата требовать устранения нарушения законности . . . . . . . .300
§ 7. Прием депутатом избирателей, рассмотрение их обращений . . . . . . . . .302
Глава 5. Гарантии деятельности депутата законодательного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 315
§ 1. Понятие и классификация гарантий депутатской деятельности . . . . . . . 315
§ 2. Гарантии личной безопасности депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
§ 3. Социальные гарантии депутатской деятельности . . . . . . . . . . . . . .336
§ 4. Материальные гарантии депутатской деятельности . . . . . . . . . . . . .341
§ 5. Организационные гарантии депутатской деятельности . . . . . . . . . . . 346
§ 6. Гарантии судебной защиты депутатской деятельности . . . . . . . . . . . 355
Глава 6. Конституционно-правовая ответственность депутата законодательного
органа государственной власти Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 360
§ 1. Понятие и виды конституционно-правовой ответственности депутата . . . . 360
§ 2. Проблемы правовой регламентации оснований отзыва депутата . . . . . . . 384
§ 3. Правовое регулирование процедуры отзыва депутата . . . . . . . . . . . .392
Приложения
Закон Алтайского края «О статусе депутата Алтайского краевого Совета народных
депутатов» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
Закон Краснодарского края «О наказах избирателей» . . . . . . . . . . . . . .432
Постановление Самарской Губернской Думы «О Положении о помощнике депутата
Самарской Губернской Думы третьего созыва» . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области «О Положении
о постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Оренбургской
области» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Постановление Областной Думы Свердловской области «О Положении комиссии
Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области
по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании
Областной Думы кандидатур на должности судей» . . . . . . . . . . . . . . . .469