Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I-IV
Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1-4
Эпоха петровская
§ 1. Первые зачатки высшего надзора и суда в XVIII стол . . . . . . . . . . 5-11
§ 2. Средства высшего надзора ­ фискалат и прокуратура . . . . . . . . . . 12-14
§ 3. Практическое значение петровского суда и надзора . . . . . . . . . . .15-22
§ 4. Итоги петровских реформ в области суда и надзора . . . . . . . . . . .22-25
Эпоха Екатерины I и Петра II
§ 1. Перемены в правовом положении Сената . . . . . . . . . . . . . . . . .26-28
§ 2. Судьба фискалата и прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29-39
Эпоха царствования императрицы Анны Иоанновны
§ 1. Первые мероприятия императрицы по отношению высшего суда и надзора . .40-45
§ 2. Сенат опять теряет самостоятельность и вызывает неудовольствие
императрицы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45-55
Царствование Иоанна Антоновича и правление Анны Леопольдовны
§ 1. Общие мероприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56-28
§ 2. Вторичное уничтожение прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58-62
Эпоха елизаветинская
§ 1. Вторичное восстановление Сената в прежних правах и фактическое
расширение им своей компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63-70
§ 2. Деятельность восстановленной прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . .70-72
§ 3. Надзор и суд Сенат считает функцией второстепенной . . . . . . . . . .73-80
§ 4. Невнимательное отношение Сената к надзору породило усиленный возврат
к преданиям прошлого . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80-85
§ 5. Императрица сознает попустительство Сената . . . . . . . . . . . . . .86-91
§ 6. Заключительная характеристика елизаветинского Сената и переход
к екатерининской эпохе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92-95
Высший суд и надзор в эпоху Екатерины II до разделения Сената на департаменты
§ 1. Отношение императрицы к Сенату в первые месяцы по воцарении и
ее государственная программа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96-102
§ 2. Императрица следит за судебной и контрольной деятельностью Сената,
который не перестал следовать своим прошлым преданиям . . . . . . . . . .102-122
§ 3. Раздоры в Сенате облегчают Екатерине возможность занять по отношению
его подобающее положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122-126
§ 4. Старые традиции господствуют в Сенате, но Екатерина борется с ними .126-135
§ 5. Недостатки сенатского суда и надзора зависели также от недостатков
его органического устройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135-140
§ 6. Императрица принимает меры к упорядочению сенатского суда и надзора 140-145
§ 7. Императрица сознает необходимость реформы Сената, в том же ее
убеждает Панин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146-154
§ 8. Разделение Сената на департаменты и указ о пополнении мест
достойными людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154-160
Екатерининский высший суд и надзор по разделении Сената на департаменты
до учреждения о губерниях
§ 1. Существо сенатской реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161-171
§ 2. Значение сенатской реформы и дополняющих ее указов . . . . . . . . .171-180
§ 3. Средства надзора у реформированного Сената . . . . . . . . . . . . .181-188
§ 4. Контроль над самим Сенатом и меры полного превращения его
в подзаконное учреждение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188-195
§ 5. Реформированный Сенат принимается за очищение своего производства
от старых дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195-199
§ 6. Условия сенатского апелляционного производства и историческое
прошлое рекетмейстерской должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199-213
§ 7. Деятельность рекетмейстера при Екатерине . . . . . . . . . . . . . .214-231
§ 8. Порядок слушания апелляционных дел в Сенате . . . . . . . . . . . . 231-240
§ 9. Внимание к апелляционной практике Сената самой императрицы . . . . .240-249
§ 10. Жалобы на Сенат и неясное понимание термина апелляции некоторыми
присутственными местами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250-255
§ 11. Сенат ­ как суд первой инстанции . . . . . . . . . . . . . . . . . 255-262
§ 12. Ревизионная функция Сената в истории . . . . . . . . . . . . . . . 262-270
§ 13. Оценка ревизионной функции Сената в царствование Екатерины II . . .270-283
§ 14. Надзор Сената через посредство прокуратуры . . . . . . . . . . . . 283-294
§ 15. Осуществление функции сенатского надзора при посредстве донесений
губернаторов, воевод и других должностных лиц и присутственных мест . . .294-298
§ 16. Сенатский надзор за правильным содержанием под стражей . . . . . . 299-312
§ 17. Сенатский надзор за своевременным решением дел подчиненными
местами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312-316
§ 18. Наблюдение Сената за исполнением собственных указов . . . . . . . .316-321
Заключение
§ 1. Сенату трудно было стоять на высоте в качестве высшего органа суда и
надзора ввиду собственных недостатков . . . . . . . . . . . . . . . . . .322-331
§ 2. За отсутствием надлежащего надзора, администрация и суд продолжали
страдать своими старинными пороками . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331-338
§ 3. Необходимость реформ сознавалась императрицей в отношении высшего и
низшего управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338-341
§ 4. Значение для высшего надзора учреждения генерал-губернаторской
должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342-345