Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I-VII
Часть первая. Городской земельный вопрос и его отражение в экономических
теориях
Глава первая
Закон спроса и предложения на городском земельном рынке. Анализ действия
спроса. Определение городской земельной проблемы, ее важность и сложность
Своеобразные черты экономии города. Городская земельная рента, как
самостоятельная экономическая категория. Качественная и количественная
сторона спроса на городскую землю и ее выражение в цифрах . . . . . . . . . 1-30
Глава вторая
Анализ действия предложения. Факторы, определяющие действие предложения
строительных участков: земельная спекуляция, первичные собственники, органы
местного самоуправления. Поглощение городского землеустройства крупным
капиталом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31-47
Глава третья
Обзор основных теорий городского земельного вопроса. Зарождение теорий
жилищного и земельного вопроса. Теория Губера. Представители манчестерских
взглядов: Фоше, Висс. Катедер - социалисты и жилищный вопрос. Энгель и Вагнер
Земельные реформаторы. Административная школа в городском земельном вопросе
Старое направление: Штюббен, Баумейстер, Генричи, Зитте. Выработка техники
административного вмешательства в городские земельные отношения
Элементарность построений. Молодое направление административной школы
Попытка дать экономическое обоснование для административного вмешательства
Анализ воззрений Эберштадта. Неоманчестерская школа. Ее основные
представители. Земельная проблема, как создание своеобразного действия спроса
на городскую землю. Взгляды Поле, Фохта, Вебера; социальная теория городской
земельной ренты Визера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47-107
Глава четвертая
Теории городской земельной ренты, как обоснование различных систем земельной
политики городских самоуправлений. Невыработанность понятий дифференциальной
и монопольной ренты. Определения Диля и Мангольдта. Постановка вопроса
Лексисом и Борткевичем. Городская рента, как явление рынка и влияние
на ее образование института частной собственности. Домовладение, как фактор
образования высоких земельных цен. Оценка значения земельной спекуляции
Проблема домов-казарм. Теория узкого кольца Мангольдта. Вопрос о монополии
городского землевладения. Сложность природы городской земельной ренты. Общие
и местные факторы ее образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108-148
Глава пятая
Городское землеустройство, как метод решения земельного вопроса
Административное вмешательство, как метод борьбы с монополией городского
землевладения. Виды этого вмешательства: а) ограничение свободы стройки;
b) принудительное отчуждение; c) инкорпорация; d) земельные фонды, земельная
политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149-158
Часть вторая. Строительное право, как фактор городского землеустройства
Глава первая
Исторический очерк развития немецкого строительного права и его основные
источники. Зарождение ограничений права стройки. Развитие и усложнение норм
строительного права. Строительное право, как часть социального
законодательства. Важнейшие источники немецкого строительного права . . .159-170
Глава вторая
Нормы, ограничивающие застройку отдельных участков, анализ их юридической
природы и социально-политического значения. Классификация норм строительного
права по форме и по содержанию. Полномочия полиции, как источник строительных
ограничений права собственности; прусская судебно-административная практика,
толкование высшего административного суда. Поясные регулятивы и статуты,
анализ их содержания. Изучение развития берлинского и франкфуртского
полицейского поясного регулятива и дрезденского статута, как наиболее ярких
форм обязательных строительных постановлений Германии. Оценка их значения
с социал-политической и экономической точки зрения . . . . . . . . . . . 171-200
Глава третья
Дуализм юридического положения городского землевладения в немецких городах
и попытки определения права стройки, как публичного субъективного права
Анализ законодательства о планах регулирования (строительных планах)
Определение городского строительного плана и его основного элемента - улицы
в теории и действующем законодательстве. Последовательное расширение цели
и содержания строительных планов. Ограничения права собственности, как
следствие установления строительного плана. Анализ, с этой точки зрения,
саксонского устава (§ 18-ый). Развитие формальных гарантий собственности
в области строительного права: а) предоставление издания строительных планов
автономии общин. Определение автономии в германском праве и отклонение от ее
общих принципов под влиянием своеобразной природы строительных отношений;
b) точное определение условий издания строительных планов городскими
самоуправлениями; с) процессуальные гарантии издания строительных планов
Анализ и оценка процесса установления строительного плана в различных
немецких государствах. Акт издания строительного плана, как публично-правовая
аналогия гражданской сделки, как административный акт, в строгом смысле этого
термина; d) административная диспенсация, ее отличие от политической,
ее практическое значение и юридическая природа; е) "административный договор";
условия его действительности; его отличие от договора гражданского
Административный "акт подчинения". Гарантии устойчивости обязательств,
принимаемых на себя собственниками. Земельные книги публичного права, причины
и формы их установления в различных германских законодательства . . . . .201-282
Глава четвертая
Правоотношения, возникающие, как следствие формального установления
строительных планов (планов регулирования). - Понятие и виды красных линий
Юридические последствия установления красных линий. Положительное
и отрицательное действие красных линий и виды последнего. Право запрета
Понятие строения и существенного строительного изменения в строительном
праве. Запрет, как орудие для внесения в дело строительства городов
эстетических принципов. Понятые Verunstaltung. Обзор, оценка и применение
законодательств, имеющих целью охрану исторических памятников и художественных
форм городского строительства. Запрещение дикой стройки и ее формы. Анализ
коммунального строительного запрета по прусскому праву. Его юридическая
форма, практическое значение и возможное усовершенствование. Может ли быть
допущен Obereigentum в современном праве . . . . . . . . . . . . . . . . 283-333
Глава пятая
Основные черты ограничений права, собственности, возникающих, как следствие
формального установления планов регулирования. Юридическая природа и виды
строительных ограничений права собственности. Вопрос об определении
ограничений, связанных с установлением строительного плана, как
"публично-правового сервитута". Определение публично-правового сервитута
Аргументы за и против признания рассматриваемого вида ограничений права
собственности публично-правовым сервитутом. Потребность в этом институте
и его элементы в действующем праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334-338
Глава шестая
Вопрос о вознаграждении за ограничения права собственности, возникающие
вследствие формального установления плана регулирования. Постановка вопроса
Вопрос об ответственности за ущерб, вызванный закономерными действиями
органов государства. Характеристика типических теорий. Неопределенность
положения вопроса в теории. Постановка и решение этого вопроса в специальной
области - строительном праве. Основные тенденции старого и современного
законодательства. Различие между застроенным, годным к застройке
и незастроенным участком. Конструкции старого и нового права . . . . . . 339-373
Глава седьмая
Институт принудительного отчуждения в его применении к осуществлению
строительных планов. - Основные черты института принудительного отчуждения
в германском праве и его видоизменение под влиянием своеобразия земельных
отношений современного города: а) при установлении случаев отчуждения;
b) при установлении объекта отчуждения (вопрос о расширении отчуждения);
с) при установлении вознаграждения. Проблема оценки; трудность ее
практического решения и новые течения в этой области в строительном
законодательстве и судебно-административной практике. Общая характеристика
института отчуждения по поясам. Институт принудительной импроприации
Desiderata городских самоуправлений в этой области . . . . . . . . . . . 374-396
Глава восьмая
Обзор деятельности органов городского самоуправления по применению
законодательства о строительных планах. - Регулирование строительного
развития застроенной и незастроенной части территории. Анкета Штюббена
Проникновение в строительную политику социальных принципов. Отдельные
конкретные примеры. Анкета Фосса, осуществление строительных планов
в застроенных округах. Гиссен, Дортмунд, Штуттгарт, Гамбург и др. Социальные
методы осуществления плана. Вывод: расширение городского землевладения,
как необходимое предположение законченного осуществления строительных
планов при современных условиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .397-419
Часть третья. Новые течения в строительном праве: городские переделы
Глава первая
Добровольные переделы. - Строительный участок, как объект новых течений
в строительном праве. Методы и конкретные примеры добровольных переделов
Законодательство о сельскохозяйственном разверстании, как средство для
осуществления городских переделов. Необходимость элемента
принудительности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420-430
Глава вторая
Анализ специального законодательства о городских переделах. - Своеобразные
черты городских переделов. Lex Adickes и его история. Современное
законодательство о переделах в Германии. Конструкции принудительных
переделов в немецкой литературе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .431-463
Глава третья
Оценка значения и конкретные примеры переделов. Заключение. - Разбор
возражений против городских переделов. Данные относительно применения
закона о принудительных переделах в Германии . . . . . . . . . . . . . . 446-479
Приложения
Схема поясного регулятива в Берлине
Схема поясного регулятива в Франкфурте
Схема поясного регулятива в Кельне
Схематическое изображение строительных классов берлинского регулятива 1907 г
План отчуждения по поясам в Гамбурге
Схема передела
План Саксенгаузена - до передела
План Саксенгаузена - после передела
Сводная таблица типичных строительных обязательных постановлений