Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Конституционные основы единства системы Советов . . . . . . . . . . . .8
1. КПСС о роли и значении Советов как единой системы органов
государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
2. Усиление единства системы Советов в современных условиях . . . . . . . . . .18
3. Значение конституционного регулирования для дальнейшего развития единства
системы Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

Глава II. Законодательство о местных Советах народных депутатов и его
социально-политическая роль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
1. Конституционные нормы , определяющие правовой статус местных Советов . . . .49
2. Законодательство о местных Советах народных депутатов в системе
советского законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
3. Реализация законодательства о местных Советах и ее эффективность . . . . . .74
4. Совершенствование законодательства о местных Советах . . . . . . . . . . . 106

Глава III. Функции местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
1. Понятие и содержание функций местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . 118
2. Вопросы развития функций местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

Глава IV. Местные Советы и управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
1. Соотношение власти и управления в деятельности местных Советов . . . . . . 142
2. Соединение нормотворчества и исполнения актов в деятельности местных
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
3. Исполнительные и распорядительные органы в механизме местного совета . . . 178

Глава V. Международное значение опыта Советов . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232