Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Советы в политической системе развитого социалистического общества . . 7
1. Советы органы государственной власти народа, политическая основа СССР . . . .7
2. Конституционные принципы организации и деятельности Советов народных
депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
3. Взаимоотношения Советов народных депутатов с общественными организациями и
трудовыми коллективами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4. Конституционные основы руководства КПСС деятельностью Советов народных
депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Глава II. Советы народных депутатов единая система органов государственной
власти в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
1. Единство системы Советов и факторы, предопределяющие ее организационное
строение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2. Организационная структура Советов народных депутатов и ее конституционное
закрепление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
3. Конституционные основы отношений между вышестоящими и нижестоящими
Советами народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Глава III. Конституционные основы демократического порядка формирования
Советов. Статус народного депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
1. Развитие конституционных принципов советской избирательной системы . . . . 104
2. Порядок организации и проведения выборов в Советы народных депутатов . . . 114
3. Конституционный статус народного депутата . . . . . . . . . . . . . . . . .121
4. Наказы избирателей как конституционный институт советской демократии . . . 131
Глава IV. Содержание и основные направления деятельности Советов народных
депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
1. Компетенция Советов народных депутатов и ее конституционное
регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
2. Конституционные основы руководства Советов комплексным экономическим и
социальным развитием территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
3. Полномочия и особенности деятельности Советов народных депутатов в
области государственного строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
4. Полномочия и особенности деятельности Советов в области хозяйственного
строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
5. Полномочия и особенности деятельности Советов народных депутатов в
области социально-культурного строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
6. Полномочия и особенности деятельности Советов народных депутатов по
обеспечению соблюдения законов, охраны государственного и общественного
порядка, прав и свобод граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Глава V. Конституционные основы правотворческой деятельности Советов
народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236
1. Расширение компетенции верховных представительных органов в области
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236
2. Совершенствование законодательного процесса . . . . . . . . . . . . . . . .248
3. Развитие правотворческой деятельности местных Советов народных депутатов . 259
Глава VI. Советы народных депутатов и подконтрольные и подотчетные им
государственные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
1. Формы руководства Советов деятельностью подконтрольных и подотчетных им
государственных органов и их конституционное закрепление . . . . . . . . . . .270
2. Контроль Советов народных депутатов за деятельностью государственных
органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
3. Советы и органы народного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Глава VII. Формы деятельности Советов народных депутатов и обеспечение
участия трудящихся в их работе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
1. Система организационно-правовых форм деятельности Советов народных
депутатов и ее закрепление в Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
2. Конституционные требования к организации работы Советов народных
депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
3. Основные направления совершенствования форм участия трудящихся в работе
Советов народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .345
Специальная литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .362