Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Часть I. Методологические и практические аспекты обжалования незаконных
решений
1. Права, свободы, интересы граждан и юридических лиц, их охрана и защита . . 13
2. Основы законодательства о защите прав, свобод и интересов граждан и
юридических лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3. Вопросы оценки законности актов и норм . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.1. Оценка актов с точки зрения соблюдения порядка их подготовки и принятия .24
3.2. Оценка документа на предмет соответствия законы и иным правовым актам . .28
3.3. Оценка акта с точки зрения компетенции (полномочий) . . . . . . . . . . .35
3.4. Оценка действия документа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
3.5. Оценка акта на предмет его официального опубликования и вступления
в силу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
3.6. Оценка документов федеральных органов исполнительной власти с точки
зрения соблюдения порядка регистрации нормативных правовых актов . . . . . . .51
4. Выработка стратегии и тактики обжалования акта (действия, бездействия) . . 57
5. Обращение в прокуратуру . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
6. Обращение в вышестоящий орган (к вышестоящему должностному лицу) . . . . . 69
7. Обращения в другие органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
8. Обращение в суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
8.1. Подведомственность и подсудность споров судам . . . . . . . . . . . . . .77
8.2. О разграничении нормативных и ненормативных актов . . . . . . . . . . . .82
8.3. Подсудность дел судам общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
8.4. Подсудность дел арбитражным судам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
9. Предъявление иска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
9.1. Основание и предмет иска, их изменение . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
9.2. Требования к форме, содержанию, оформлению искового заявления и жалобы . 90
9.3. О копиях и приложениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
9.4. Общие действия при выборе требований истца (заявителя) . . . . . . . . .100
9.5. О расчетах размеров сумм убытков, упущенной выгоды и их индексации . . .101
9.6. Требования защиты чести, достоинства, деловой репутации . . . . . . . . 109
9.7. Требования компенсации морального вреда . . . . . . . . . . . . . . . . 112
9.8. Требования о мерах по обеспечению иска (жалобы) . . . . . . . . . . . . 119
9.9. Выбор надлежащего ответчика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
9.10. Порядок уплаты и размеры государственной пошлины . . . . . . . . . . . 121
9.12. Типичные причины, поводы и предлоги отказов в принятии заявлений . . . 128
10. Судебное разбирательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
10.1. О принципе состязательности в судопроизводстве и бремени доказывания . 130
10.2. Доказательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
10.3. Подготовка к судебному разбирательству . . . . . . . . . . . . . . . . 137
10.4. Использование диктофона и ксерокса . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
10.5. Адвокатские приемы защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
10.6. Уклонения, хитрости, уловки, подвохи в спорах . . . . . . . . . . . . .150
11. Решение суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
12. Особенности обжалования постановлений по делам об административных
правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
12.1. Административное правонарушение и взыскание . . . . . . . . . . . . . .159
12.2. Обжалование постановлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
12.3. Проверка законности и обоснованности постановления в ходе судебного
разбирательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
12.4. Проверка соблюдения процессуального порядка привлечения
к административной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
12.5. Проверка наличия или отсутствия события и состава административного
правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
12.6. Проверка квалификации административных правонарушений . . . . . . . . .175
12.7. Проверка законности примененных норм-санкций . . . . . . . . . . . . . 177
12.8. О правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле . . . . .182
12.9. Последствия отмены постановления по делу об административном
правонарушении, пересмотр решения суда по жалобе . . . . . . . . . . . . . . 183
Вместо заключения (о проблемах правоприменительной практики и о материальной
ответственности государственных служащих за нарушения прав, свобод, интересов
граждан и юридических лиц) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Часть II. Реальные споры в конкретных документах