Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Исторический опыт России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Зарождение российской государственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Реформы Петра I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Реформы Екатерины II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Советский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Законодательные основы: состояние и проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Основные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Административно-территориальное устройство России (основные принципы) . . . . 26
Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации
(основные принципы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Местное самоуправление: проблемы и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . .34
Административно-территориальное устройство и новое законодательство . . . . . 39
Понятие "поселение" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Территория местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Категории (типы) муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Территория поселения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Территория муниципального района . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Основные последствия реформирования территориального устройства местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Концептуальные основы перспективного административно-территориального
устройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Роль и влияние административно-территориального устройства на развитие
муниципальных образований и регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Реализация конституционных принципов в процессе территориальной организации
системы публичной власти в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Учет приоритетов социально-экономического развития страны и региона при
совершенствовании административно-территориального устройства . . . . . . . . 62
Стратегия и тактика реформирования административно-территориального устройства
в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
О масштабах реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Последовательность в установлении границ муниципальных образований . . . . . .72
Статус муниципального района . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Совершенствование административно-территориального устройства Московской
области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Эволюция административно-территориального устройства Московской области
(губернии) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Современное административно-территориальное устройство Московской области . . 82
Современная система расселения Московской области . . . . . . . . . . . . . . 89
Законодательная база современного административно-территориального устройства
Московской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Приоритетные направления социально-экономического развития Москвы и
Московской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Влияние эколого-градостроительной и инженерно-планировочной организации
на административно-территориальное устройство . . . . . . . . . . . . . . . .115
Проблемы управления и административно-территориальное устройство столичного
региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Основные термины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Использованные документы и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Состав муниципальных образований (городов и районов) Московской области,
численность их постоянного населения, в том числе городского, площадь их
территорий и плотность населения на 1 января 1999 г. (с дополнениями и
уточнениями по состоянию на 1 января 2003 г.) . . . . . . . . . . . . . . . .139
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
(с изменениями от 19 июня, 12 августа 2004 г.). Федеральный закон от
6 октября 2003 г. № 131-ФЗ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 г. № 707-р . .229