Раздел I. Предмет и система курса советского строительства . . . . . . . . . . 3
Раздел II. Советы депутатов трудящихся в системе государственных общественных
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Глава 1. Советы - главная форма народовластия . . . . . . . . . . . . . . . . 14
§ 1. Советы - основа государственной организации Советского общества . . . . .14
§ 2. Характерные черты Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Глава 2. Взаимоотношения Советов с массовыми общественными организациями
трудящихся . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
§ 1. Советы и профсоюзы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
§ 2. Советы и комсомол . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
§ 3. Советы и кооперация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
§ 4. Советы и добровольные общества трудящихся . . . . . . . . . . . . . . . .43
Раздел III. Партийное руководство Советами . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Глава 1. Коммунистическая партия Советского Союза - руководящее ядро Советов .48
Глава 2. Партийные группы Советов и исполкомов . . . . . . . . . . . . . . . .51
Глава 3. Основные пути руководства Советами со стороны Коммунистической
партии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Раздел IV. Организация деятельности высших органов государственной власти
Союза ССР, союзных и автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Глава 1. Организация работы высших органов государственной власти СССР . . . .72
§ 1. Основные направления деятельности Верховного Совета СССР . . . . . . . . 72
§ 2. Основное содержание и организация деятельности Президиума Верховного
Совета СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
§ 3. Порядок подготовки и проведения сессий Верховного Совета СССР . . . . . .78
§ 4. Организация работы постоянных комиссий Верховного Совета СССР . . . . . .83
§ 5. Организация деятельности депутатов Верховного Совета СССР в избирательных
округах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Глава 2. Организация деятельности высших органов государственной власти
союзных и автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
§ 1. Основные направления работы Верховных Советов союзных и автономных
республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
§ 2. Основное содержание и организация деятельности Президиумов Верховных
Советов союзных и автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
§ 3. Проведение сессий Верховных Советов союзных и автономных республик . . . 98
§ 4. Организация деятельности постоянных комиссий Верховных Советов союзных и
автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Раздел V. Организация работы высших исполнительных и распорядительных органов
государственной власти, министерств и ведомств
Глава 1. Содержание и организация работы Совета Министров СССР . . . . . . . 106
Гласа 2. Содержание и организация работы Советов Министров союзных республик
и советов министров автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
§ 1. Содержание и организация работы Советов Министров союзных республик . . 113
§ 2. Содержание и организация работы Советов Министров автономных республик .119
Глава 3. Содержание и организация работы государственных комитетов,
министерств и ведомств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
§ 1. Содержание и организация работы государственных комитетов . . . . . . . 124
§ 2. Содержание и организация работы министерств . . . . . . . . . . . . . . 126
§ 3. Содержание и организация работы ведомств . . . . . . . . . . . . . . . .135
Раздел VI. Организация работы местных советов и их исполнительных и
распорядительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Глава 1. Основные направления деятельности местных Советов и их исполкомов . 139
§ 1. Решение задач хозяйственного и культурного строительства . . . . . . . .139
§ 2. Деятельность местных Советов по обеспечению социалистической законности,
охране государственного и общественного порядка . . . . . . . . . . . . . . .144
§ 3. Местные Советы и неподведомственные им организации . . . . . . . . . . .145
§ 4. Основные направления деятельности краевых, областных Советов и их
исполкомов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 5. Основные направления деятельности районных Советов и их исполкомов . . .161
§ 6. Основные направления деятельности городских Советов . . . . . . . . . . 172
§ 7. Основные направления деятельности сельских Советов . . . . . . . . . . .184
§ 8. Основные направления деятельности поселковых Советов . . . . . . . . . .191
Глава 2. Подготовка и проведение сессий местных Советов депутатов трудящихся 197
§ 1. Порядок подготовки и созыва сессий . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
§ 2. Порядок проведения сессий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Глава 3. Организация и деятельность постоянных комиссий местных Советов . . .205
§ 1. Значение постоянных комиссий местных Советов и их задачи . . . . . . . .205
§ 2. Порядок образования постоянных комиссий местных Советов . . . . . . . . 207
§ 3. Основные полномочия постоянных комиссий местных Советов . . . . . . . . 209
§ 4. Формы деятельности постоянных комиссий местных Советов . . . . . . . . .212
Глава 4. Депутаты местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
§ 1. Депутаты местных Советов - подлинные представители трудящихся . . . . . 214
§ 2. Права и обязанности депутатов местных Советов . . . . . . . . . . . . . 217
§ 3. Основные формы работы депутатов местных Советов . . . . . . . . . . . . 221
Глава 5. Организация исполнения наказов избирателей местным Советам и их
депутатам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
§ 1. Содержание наказов избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
§ 2. Организация выполнения наказов избирателей . . . . . . . . . . . . . . .227
Глава 6. Организация работы исполнительных комитетов местных Советов . . . . 232
§ 1. Порядок образования исполнительных комитетов, их состав и подотчетность 232
§ 2. Коллегиальность и единоначалие в деятельности исполкомов . . . . . . . .235
§ 3. Организационные методы деятельности исполкомов . . . . . . . . . . . . .239
§ 4. Планирование работы исполкомов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
§ 5. Порядок подготовки и проведения заседаний исполкомов . . . . . . . . . .242
§ 6. Организация выполнения решений и контроль за их выполнением . . . . . . 246
§ 7. Комиссии при исполкомах местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Глава 7. Организация работы аппарата исполнительных комитетов местных
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
§ 1. Структура аппарата исполкомов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
§ 2. Организационно-инструкторские отделы исполкомов . . . . . . . . . . . . 256
§ 3. Общие отделы исполкомов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
§ 4. Секторы кадров при председателях исполкомов . . . . . . . . . . . . . . 263
Глава 8. Деятельность исполкомов местных Советов по организации выборов . . .265
§ 1. Взаимоотношения исполкомов и общественности в процессе организации
выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
§ 2. Деятельность исполкомов по образованию избирательных округов и
избирательных участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
§ 3. Деятельность исполкомов, связанная с утверждением избирательных
комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
§ 4. Работа исполкомов но составлению списков избирателей . . . . . . . . . .270
§ 5. Прочие вопросы деятельности исполкомов по
организационно-технической подготовке выборов . . . . . . . . . . . . . . . .272
§ 6. Деятельность исполкомов при проведении выборов вместо выбывших депутатов
и организация голосования об отзыве депутатов . . . . . . . . . . . . . . . .273
§ 7. Деятельность исполкомов по организации выборов народных судов . . . . . 275
Глава 9. Организация приема населения и рассмотрения жалоб трудящихся в
исполкомах местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
§ 1. Значение работы исполкомов по организации приема населения и
рассмотрения жалоб трудящихся . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
§ 2. Организация приема населения в исполкомах . . . . . . . . . . . . . . . 280
§ 3. Порядок рассмотрения писем, жалоб и заявлений трудящихся в исполкомах . 284
Глава 10. Основные начала организации работы отделов и управлений исполкомов 289
§ 1. Порядок образования отделов и управлений исполкомов, их подотчетность и
подконтрольность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
§ 2. Организационные формы деятельности отделов и управлений исполкомов . . .293
§ 3. Внештатные отделы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
§ 4. Другие формы участия трудящихся в работе отделов и управлений
исполкомов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Раздел VII. Организации общественной самодеятельности населения, действующие
при местных Советах и их органах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
§ 1. Понятие организаций общественной самодеятельности населения и их
значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
§ 2. Порядок образования и состав организаций общественной самодеятельности
населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308
§ 3. Основные задачи, права и обязанности организаций общественной
самодеятельности населения, формы и методы их работы . . . . . . . . . . . . 310
§ 4. Руководство местных Советов организациями общественной самодеятельности
населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316