Бахрах Д.Н. Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Денисенко В.В. О творчестве Валентина Дмитриевича Сорокина . . . . . . . . . .17
Сорокин В.Д. Фрагменты автобиографии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Часть I. Формирование концепции административного процесса и административно-
процессуального права
Проблемы административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Глава I. Сущность и виды управленческой деятельности советского государства . 37
§ 1. О понятии и сущности советского государственного управления . . . . . . .37
§ 2. Структура управленческой деятельности Советского государства . . . . . . 53
Глава II. Понятие и особенности советского административного процесса . . . . 76
§ 1. Понятие советского административного процесса . . . . . . . . . . . . . .76
§ 2. Структура советского административного процесса . . . . . . . . . . . . .96
§ 3. Отличие административного процесса от процессов гражданского
и уголовного . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Глава III. Нормы, регулирующие советский административный процесс . . . . . .116
§ 1. О соотношении материальных и процессуальных норм в советском праве . . .116
§ 2. Понятие и особенности административно-процессуальных норм . . . . . . . 123
§ 3. Структура административно-процессуальной нормы . . . . . . . . . . . . .133
§ 4. Виды административно-процессуальных норм . . . . . . . . . . . . . . . .139
§ 5. Реализация административно-процессуальных норм . . . . . . . . . . . . .149
Административно-процессуальное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Глава 1. Общая характеристика системы советского права . . . . . . . . . . . 161
§ 1. Система советского права как разновидность социальной системы . . . . . 161
§ 2. Предмет правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
§ 3. Метод правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
§ 4. Структура метода правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . .188
§ 5. Правовой метод и процессуальные формы его реализации . . . . . . . . . .192
Глава 2. Административно-процессуальное право как отрасль советского права . 201
§ 1. Предмет советского административно-процессуального права . . . . . . . .201
§ 2. Система советского административно-процессуального права . . . . . . . .210
§ 3. Соотношение административно-процессуального права с другими отраслями
советского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Глава 3. Административно-процессуальные нормы . . . . . . . . . . . . . . . .222
§ 1. Понятие и особенности административно-процессуальных норм . . . . . . . 222
§ 2. Виды административно-процессуальных норм . . . . . . . . . . . . . . . .230
Глава 4. Административно-процессуальные правоотношения . . . . . . . . . . . 236
§ 1. Понятие административно-процессуального правоотношения . . . . . . . . .236
§ 2. Содержание административно-процессуальных правоотношений . . . . . . . .245
§ 3. Виды административно-процессуальных правоотношений . . . . . . . . . . .252
Глава 5. Понятие и особенности советского административного процесса . . . . 259
§ 1. Сущность советского административного процесса . . . . . . . . . . . . .259
§ 2. Принципы советского административного процесса . . . . . . . . . . . . .273
§ 3. Структура советского административного процесса . . . . . . . . . . . . 284
§ 4. Основные процессуальные правила рассмотрения административных дел . . . 298
Метод правового регулирования: теоретические проблемы . . . . . . . . . . . .307
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Глава I. Специфика социальных управляющих систем . . . . . . . . . . . . . . 309
1. Характерные черты социальной управляющей системы . . . . . . . . . . . . .309
2. Вопросы организации социальной управляющей системы . . . . . . . . . . . .322
Глава II. Метод правового регулирования как способ функционирования
социальной управляющей системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
1. Проблема метода в советской юридической литературе . . . . . . . . . . . .334
2. Предмет правового регулирования как среда, на которую воздействует
социальная управляющая система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
3. Понятие метода правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . .378
Глава III. Структура метода правового регулирования . . . . . . . . . . . . .395
1. Системные элементы метода правового регулирования . . . . . . . . . . . . 395
2. Основные типы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
3. Метод правового регулирования и процессуальные формы его реализации . . . 421
Часть II. Современные проблемы административного процесса и административно-
процессуального права
Административный процесс и административно-процессуальное право . . . . . . .435
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .435
Раздел I. Административный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
Глава 1. Понятие и особенности административного процесса . . . . . . . . . .441
§ 1. Процесс как юридическая категория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
§ 2. Административный процесс: "юрисдикционная" концепция . . . . . . . . . .452
§ 3. Административный процесс: "управленческая" концепция . . . . . . . . . .457
§ 4. Принципы административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
§ 5. Основные процессуальные правила рассмотрения административных дел
в сфере государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .483
Глава 2. Участники административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . .491
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
§ 2. Граждане Российской Федерации как участники административного процесса .494
§ 3. Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .503
§ 4. Государственные служащие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .521
§ 5. Исполнительные органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . 530
§ 6. Предприятия и учреждения различных форм собственности . . . . . . . . . 536
§ 7. Общественные объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .540
§ 8. Иные участники административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . 550
Глава 3. Структура административного процесса. Виды производств . . . . . . .552
§ 1. Постановка вопроса в литературе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552
§ 2. Производство по принятию нормативных актов государственного управления .560
§ 3. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .575
§ 4. Производство по административно-правовым жалобам и спорам . . . . . . . 589
§ 5. Производство по делам о поощрениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . .597
§ 6. Производство по делам об административных правонарушениях . . . . . . . 611
§ 7. Производство по дисциплинарным делам в сфере государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629
Глава 4. Структура административного процесса (продолжение) . . . . . . . . .633
§ 1. Новые производства в административном процессе. Предварительные
замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .633
§ 2. Регистрационное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .635
§ 3. Лицензионное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 666
§ 4. Исполнительное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
Раздел II. Административно-процессуальное право . . . . . . . . . . . . . . .690
Глава 5. Общая характеристика системы российского права . . . . . . . . . . .690
§ 1. Система российского права как разновидность социальной системы . . . . .690
§ 2. Единый предмет правового регулирования. Постановка вопроса . . . . . . .710
§ 3. Единый метод правового регулирования. Постановка вопроса . . . . . . . .725
§ 4. Понятие и структура метода правового регулирования . . . . . . . . . . .743
§ 5. Основные типы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 760
§ 6. Единый метод правового регулирования и процессуальные формы его
реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 773
Примерная схема кодификации административно-процессуального законодательства
(Вместо заключения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .781
Часть III. Проблемы единства предмета, метода и процесса правового
регулирования
Разделы и главы монографии "Правовое регулирование: предмет, метод, процесс" 799
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .799
Раздел I. Предмет правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . .805
Глава 2. Для системы российского права характерен единый предмет правового
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .805
§ 1. Социально-правовая среда как единый предмет правового регулирования
Постановка вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
§ 2. Структура единого предмета правового регулирования . . . . . . . . . . .826
Раздел II. Метод правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 836
Глава 3. Общетеоретическая и отраслевая юридическая литература о методе
правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .836
Глава 4. Единый метод правового регулирования. Постановка вопроса . . . . . .862
Глава 5. Типология единого метода правового регулирования . . . . . . . . . .879
§ 1. Основные типы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 879
§ 2. Типы правового регулирования и процессуальные формы их реализации . . . 893
Раздел III. Процесс правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . .901
Глава 6. Процесс как юридическая категория . . . . . . . . . . . . . . . . . 901
Раздел V. Правовое регулирование административно-процессуальной деятельности 918
Глава 12. Административно-процессуальное право как отрасль российского права 918
§ 1. Предмет административно-процессуального права . . . . . . . . . . . . . 918
§ 2. Система административно-процессуального права . . . . . . . . . . . . . 937
§ 3. Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями
российского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .942
Часть IV. Научные статьи, комментарий КоАП РФ
О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .951
Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .964