Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел I. Исторические, теоретические и нормативно-правовые предпосылки
современной концепции уголовно-процессуальных функций милиции . . . . . . . . .9
Глава 1. Исторические, теоретические и нормативно-правовые предпосылки
формирования уголовно-процессуальных функций милиции . . . . . . . . . . . . . 9
§ 1. Зарождение и развитие уголовно-процессуальных функций милиции в первые
годы Советской власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
§ 2. Развитие уголовно-процессуальных функций милиции в УПК РСФСР 1922 и
1923 гг. и в период до реформы уголовного судопроизводства в 1958 - 1960 гг . 22
§ 3. Уголовно-процессуальные функции милиции в период с конца 50-х ­ начало
60-х гг. ХХ века и до реформирования уголовно-процессуального законодательства
РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
§ 4. Модернизация уголовно-процессуальных функций милиции в связи с принятием
УПК РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
§ 5. Теоретические предпосылки современной концепции уголовно-процессуальных
функций милиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Раздел II. Концептуальные проблемы реализации милицией уголовно-процессуальных
функций в стадии возбуждения уголовного дела . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Глава 2. Правовые и теоретические проблемы стадии возбуждения уголовного
дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
§ 1. Проблемы правового регулирования первоначального этапа российского
уголовного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
§ 2. Теоретические основы стадии возбуждения уголовного дела . . . . . . . . .64
Глава 3. Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности милиции
по рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях . . . . . . . . . . . . 73
§ 1. Сущность деятельности милиции по рассмотрению сообщений о преступлениях .73
§ 2. Проблема поводов для возбуждения уголовного дела . . . . . . . . . . . . 79
§ 3. Теоретические и организационно-правовые вопросы приема (принятия)
милицией сообщений о преступлениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
§ 4. Совершенствование регистрации и проверки милицией сообщений
о преступлениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Глава 4. Проблемы оптимизации принятия милицией итоговых решений
по заявлениям и сообщениям о преступлениях . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
§ 1. Общие вопросы принятия милицией решений по заявлениям (сообщениям)
о преступлениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
§ 2. Субъекты и порядок принятия решения по сообщениям о преступлениях . . . 138
§ 3. Основания для возбуждения уголовного дела . . . . . . . . . . . . . . . 151
§ 4. Отказ в возбуждении уголовного дела и передача сообщения о преступлении
по подследственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Раздел III. Концептуальные проблемы реализации милицией уголовно-
процессуальной функции дознания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Глава 5. Дознание как основной вид уголовно-процессуальной деятельности
милиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
§ 1. Понятие и сущность дознания в российском уголовном процессе . . . . . . 163
§ 2. Соотношение дознания и предварительного следствия: организационно-
правовой аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
§ 3. Соотношение дознания и оперативно-розыскной деятельности . . . . . . . .187
Глава 6. Современные проблемы производства дознания по УПК РФ . . . . . . . .194
§ 1. Проблемы смены формы расследования "с дознания на следствие"
и распространения дознания на дела о "неочевидных" преступлениях . . . . . . 194
§ 2. Производство дознания по делам о преступлениях несовершеннолетних . . . 201
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216